Решение № 2-1443/2018 2-1443/2018~М-1449/2018 М-1449/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1443/2018

Дело № 2-1443/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В.,

при секретаре Шаталовой А.Д.

с участием истца ФИО1

представителя истца - адвоката Степановой Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации города Феодосии, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок (третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым)

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 49,88 га в том числе участок № – 4,8 га кадастровый №, участок №,0 га кадастровый № расположенный по адресу <адрес>, целевое назначение для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

В обоснование заявленных требований указывая на то, что ей (истцу ФИО1) на основании Решения 16 сессии 21 созыва Феодосийского городского совета народных депутатов от 06.02.1992 года из земель запаса птицесовхоза им. Кирова для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 50 га.

Проект отвода земельного участка под фермерское хозяйство был разработан и утвержден Решением исполкома Феодосийского городского совета народных депутатов от 25.09.1992 года №. Проектом отвода были уточнены и определены границы земельного участка, общая площадь многоконтурного участка составила 49,88 га, в том числе 45,04 га – пастбища коренного улучшения и 4,84 га – пастбища. Также было предоставлено право приступить к использованию предоставленными земельными участками в установленных в соответствии с проектами отводов границ участков в натуре до получения госактов с момента принятия данного решения.

Предоставление земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществлялось в соответствии с Законом Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20.12.1991 года, в соответствии с которым предусмотрено, что земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются гражданам по их желанию в пожизненное наследуемое владение, частную собственность или в аренду. Право частной собственности на земельный участок крестьянским (фермерским) хозяйством может приобретаться после шести лет владения им. На имя главы крестьянского (фермерского) хозяйства выдается государственный акт на право пожизненного наследуемого владения замелей или частной собственности.

Cт. 14 Закона Украины «О собственности» от 07.02.1991 года №-XII, согласно которой для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, садоводства. Строительства и обслуживания жилых домов, удовлетворения других нужд, предусмотренных законом, гражданам предоставляется земля в пожизненное наследуемое владение. Кроме того ст. 51 данного закона предусмотрено, что гражданин не может быть лишен права пожизненного наследуемого владения земельным участком помимо его воли иначе, как на основании решения суда, в случаях, предусмотренных законодательными актами Украинской ССР.

В связи с изменением законодательства такое право как пожизненное наследуемое владение землей в Украине было трансформировано в право частной собственности на землю в связи с принятием 13.03.1992 года новой редакции Земельного кодекса Украины.

Законом Украины от 30.01.1992 года в Украине установлены формы собственности на землю – государственная, коллективная и частная.

Постановлением Верховной Рады Украины от 13.03.1992 года №-XII «Об ускорении земельной реформы и приватизации земли» в п.8 установлено, что граждане, предприятия, учреждения, организации, которым были предоставлены в установленном порядке земельные участки в пожизненное наследуемое или постоянное владение, сохраняют свои права на использование этих земельных участков до оформления права собственности или землепользования в соответствии с Земельным кодексом Украины. Законом Украины от 05.05.1993 года № –XII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины» была произведена замена слов «пожизненное наследуемое владение земельным участком» словами «собственности на земельный участок».

По мнению истца, в отношении земельного участка предоставленного ей в пожизненное наследуемое владение, на основании решений органов местного самоуправления от 06.02.1992 и 25.09.1992 года, у нее возникло право собственности на землю в силу Закона.

Ввиду отсутствия четкой регламентации процедуры выдачи государственных актов, правовой неграмотности или ошибки должностных лиц, ответственных за оформление и выдачу право подтверждающего документа – государственного акта на землю, истцу 25.12.1997 года был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии III- КМ №. В качестве основания для выдачи гос акта указано решение 16 сессии 21 созыва Феодосийского городского совета народных депутатов АРК от 06.02.1992, которым истцу предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение.

В последующем истец обращалась в береговой сельский совет с заявлениями о переоформлении прав – на право собственности, но по различным причинам истцу отказывали в рассмотрении её заявлений.

С 1992 года и по настоящее время истец указывает, что владеет и пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением, а именно для ведения фермерского хозяйства по разведению лошадей, на земельном участке расположен комплекс строений необходимых для хозяйства (конюшни, подсобные хозяйственные строения, фермерский дом и т.п.)

В связи с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации, истец указывает, что провела межевание земельного участка, постановку на кадастровый учет, после чего обратилась в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, в чем ей было отказано. Обращения в Администрацию города Феодосии и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с целью оформления права собственности на земельный участок, также оказались безрезультатными.

На основании ст.12 ГК РФ, истец обращается в суд, так как полагает, что не имеет возможности защитить свои права иначе, как в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель – адвокат Степанова Л.Н., заявленные требования о признании права собственности на земельный участок поддержали, по основаниям указанным в иске.

Ответчик – Администрация города Феодосии, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в письменных возражениях, просил в иске отказать ( л.д. 47-50)

Ответчик – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в письменных возражениях, просил в иске отказать (л.д.78-80)

Третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения истца и его представителя, мнения ответчиков изложенных в письменных возражениях, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу требований ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав свобод и законных интересов.

Согласно ст. 1205 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением 16-й сессии 21 созыва Феодосийского городского совета народных депутатов от 06 февраля 1992 года «О предоставлении земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств» дано согласие на предоставление из земель запаса птицесовхоза им.Кирова для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка площадью 490 га, в том числе ФИО1 -50 га.

П. 2 указанного решения Исполкому городского совета народных депутатов через филиал института «УкрНИИземпроект» поручалось осуществить разработку проектов отвода земельных участков, перенесение их границ в натуру и изготовление документов, удостоверяющих право пожизненного наследуемого владения землей.

В п.3 данного решения указывалось о том, что к использованию земельных участков приступить после получения государственных актов на право пожизненного наследуемого владения землей

В п.4 указано, зарегистрировать … ФИО1 … в книге записей государственных актов на право постоянного пожизненного наследуемого владения землей и открыть счета в Укрсоцбанке г. Феодосия. (л.д. 8)

Решением 11 сессии 21 созыва Берегового сельского совета народных депутатов от 18.02.1992 года «О выделении земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйства» дано согласие на отвод земельного участка площадью 510 га в районе «Соленого озера» села Владиславовка для предоставления на пожизненное владение землей, ведение фермерского хозяйства – ФИО1 (л.д.9)

Решением 11 сессии 21 созыва Берегового сельского совета народных депутатов от 18.02.1992 года «О перераспределении земли Крымского филиала «Творикон» передан земельный участок, площадью 4,8 га в районе очистных сооружений в пос. приморский – ФИО1 как частному коневодческому хозяйству для дальнейшего освоения и строительства конефермы, ранее выделенного Крымскому филиалу ЭЦНТ «Творикон» (л.д. 10)

Согласно свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства «Аграмак» №, данное крестьянское (фермерское) хозяйство зарегистрировано на основании Решения 11 сессии 21 созыва Берегового сельского совета народных депутатов от 18 февраля 1992 года о предоставлении в пользование 49,88 га земли. Председателем фермерского хозяйства является ФИО1 Члены фермерского хозяйства – ФИО5 (муж); ФИО6 (отец); ФИО7 (мать); ФИО8 (дочь) – (л.д. 24)

Крымским Управлением городского кадастра и геодезии фермеру ФИО1 в 1992 году составлен проект отвода земель под фермерское хозяйство (л.д. 13-23), в котором в том числе имеется Акт установления границ землепользования в натуре и уточнена площадь земельного участка, с составлением ведомости вычисления площади, дирекционных направлений и длин линий.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 25 сентября 1992 года № «Об утверждении проектов отводов земельных участков для организации фермерских хозяйств» утверждены проекты отводов земельных участок для организации фермерских хозяйств гражданам: … - ФИО1 49,88 га, в т.ч. 45,04 га – пастбище коренного улучшения, 4,84 – пастбище

В п.2 решения указано, что к использованию предоставленными земельными участками гражданам разрешается приступить в установленных в соответствии с проектами отводов границах участков в натуре до получения Государственных актов на право пользования землей, с момента принятия данного решения. (л.д.11)

Из государственного акта на право постоянного пользования землею серии III –КМ №, выданного 25 декабря 1997 года, следует, что он выдан ФИО1 на основании 16 сессии 21 созыва Феодосийского городского совета народных депутатов от 06 февраля 1992 года, и по которому в постоянное пользование предоставляется земельный участок площадью 50,0 га, расположенный на территории Берегового сельского совета. Земля предоставлена для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. (л.д.25)

Из кадастрового паспорта земельного участка от 09 декабря 2015 года №, видно, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> участок № имеет площадь 48000 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование –сельскохозяйственное использование. В разделе 14 Сведения о правах указана – ФИО1 вид права – постоянное (бессрочное) пользование, документ основание- государственный акт на право постоянного пользования землею серии III –КМ № от 25.12.1997 г. (л.д. 26)

Из кадастрового паспорта земельного участка от 09 декабря 2015 года №, видно, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> участок № имеет площадь 450000 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование –сельскохозяйственное использование. В разделе 14 Сведения о правах указана – ФИО1 вид права – постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 27)

Из кадастровой выписке о земельном участке от 25.05.2016 года № следует, что границы земельного участка с кадастровым номером №, уточнены, категория земель – указана земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование –сельскохозяйственное использование, правообладателем указана ФИО1 – вид права постоянное бессрочное пользование, на основании государственного акта на право постоянного пользования землею серии III –КМ №, выданного 25 декабря 1997 года (л.д. 28-30)

Из ответа Администрации города Феодосии, следует, что по информации, предоставленной МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – указана земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование –сельскохозяйственное использование, частично расположен в границах населенных пунктов (большая часть земельного участка расположена за границами населенных пунктов). Распоряжение землями указанной категории входит в компетенцию Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет без координат границ установить его месторасположение не представляется возможным. ( л.д. 64)

Согласно ст. 6 Земельного Кодекса Украины от 18.12.1990 года №-XII, вступившего в силу 15.03.1991 года в пожизненное унаследованное владение земля предоставляется гражданам Украинской ССР для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со ст.50 ЗК Украины гражданам Украинской ССР, желающих вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и работе членов их семей, предоставляются по их желанию в пожизненное унаследованное владения или в аренду земельные участки, включая приусадебный надел.

Членам колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, работникам сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшие выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районного, городского Совета народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных колхозов, кооперативов и предприятий.

Другим гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки предоставляются из земель запаса в соответствии со статьей 18 настоящего Кодекса.

В силу ст.51 ЗК Украины предоставление земель гражданам Украинской ССР для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется на основании их заявлений и по представлению соответствующего сельского, поселкового Совета народных депутатов по решению районного, городского Совета народных депутатов.

Земельные участки выделяются гражданам, как правило, единым массивом с расположенными на нем водными источниками и лесными угодьями.

Членам колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, работникам сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), которые выходят из их состава с целью ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляется земельный участок, кадастровая оценка которой должна быть, как правило, на уровне средней по хозяйству. При предоставлении земельных участков с оценкой ниже средней кадастровой по хозяйству законодательством Украинской ССР устанавливаются льготы в соответствии со статьями 38 и 87 настоящего Кодекса.

В статье 52 указанного кодекса определялись размеры земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств, а именно указано, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются земельные участки, размер которых не должен превышать 50 гектаров сельскохозяйственных угодий и 100 гектаров всех земель.

Конкретные размеры земельных участков граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, в пределах норм, установленных частью первой настоящей статьи, определяют районные, городские Советы народных депутатов дифференцированно, с учетом региональных особенностей, специализации и возможностей обработки предоставленных земель преимущественно членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Земельные участки граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, разделу не подлежат.

В статье 53 указанного кодекса, определялся порядок передачи права владения земельным участком или предоставления его в пользование: Гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, может в случае потери трудоспособности или достижения пенсионного возраста по решению соответствующего Совета народных депутатов передавать право владения земельным участком или предоставлять ее во временное пользование одному из членов семьи, который ведет совместно с ним крестьянское (фермерское) хозяйство.

При отсутствии таких лиц гражданин может передать право владения земельным участком другим членам семьи, не ведут с ним крестьянское (фермерское) хозяйство, но имеют необходимую квалификацию, опыт работы в сельском хозяйстве и желающих вести крестьянское (фермерское) хозяйство, а также другим лицам, которые принимают участие в ведении этого крестьянского (фермерского) хозяйства и имеют соответствующий опыт работы в сельском хозяйстве.

При временной потере трудоспособности или при наличии других уважительных причин гражданин может предоставить земельный участок во временное пользование лицам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, на основании договора.

При передаче права владения земельным участком выдается Государственный акт на право владения землей.

Согласно Закона Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20.12.1991 № 2009-XII, земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются гражданам по их желанию в пожизненное наследуемое владение, частную собственность или в аренду. Право частной собственности на земельный участок крестьянским (фермерским) хозяйством может быть приобретено после шести лет владения им.

В соответствии со ст.ст. 9, 12, 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Со дня принятия в РФ Республики Крым на территории Республики действуют нормативные правовые акты РФ.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном федеральным законодательством

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

в соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе РФ.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ). Аналогичные положения были предусмотрены в статье 20 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01.03.2015. Пунктом 2 статьи 20 также было закреплено, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом, данное право подлежит переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Пунктом 7 статьи 10 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу п. 2 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянною (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения, возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется и подлежит переоформлению по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, право постоянного пользования земельным участком, площадью 50,0 га, расположенным <адрес>, возникло у истца ФИО1 согласно государственного акта на право постоянного пользования землею серии III –КМ №, выданного 25 декабря 1997 года, на основании 16 сессии 21 созыва Феодосийского городского совета народных депутатов от 06 февраля 1992 года; земля предоставлена для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения возникло у истца до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется и подлежит переоформлению по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований для оформления права собственности на указанный земельный участок в судебном порядке, не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований, следует отказать.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 10 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Администрации города Феодосии, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 49,88 га в том числе участок № – 4,8 га кадастровый №, участок №,0 га кадастровый № расположенный по адресу <адрес>, целевое назначение для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства; отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий