Решение № 2-373/2019 2-373/2019(2-4598/2018;)~М-3952/2018 2-4598/2018 М-3952/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-373/2019

Дело № 2-373/2019

.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №46», третьему лицу отдел надзорной деятельности г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №46», третьему лицу отдел надзорной деятельности г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании указав, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан совместно с отделом надзорной деятельности г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения " законодательства регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях.

В ходе проверки установлено, что в МАОУ «Лицей № 46» расположенный по адресу: ул. Ахметова, д. 320, г. Уфа допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- ширина запасного эвакуационного выхода из актового зала (столовой)менее нормативного (СНиП 21-01-97 п.6.16);

- на 3 этаже речевые оповещатели установлены на расстоянии менее 15см от потолка (п.3.17 НПБ 104-03);

- лестничные клетки, не отделены от коридоров дверями с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах ( п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 12.10.2018 в адрес руководителя МАОУ «Лицей №46» внесено представление, на которое получен ответ 12.11.2018 об устранении нарушений о речевых оповещателях, установленных на 3 этаже на расстоянии менее 15 см от потолка и о невозможности устранения следующих нарушений ввиду отсутствия финансирования:

- ширина запасного эвакуационного выхода из актового зала (столовой) менее нормативного;

- лестничные клетки, не отделены от коридоров дверями с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу требований ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Поскольку нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и причинение вреда несовершеннолетним и неопределенному кругу лиц, исковое заявление прокурором подается в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В связи с чем, прокурор обратился в суд с названным иском и просил суд:

Обязать Администрацию Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей №46», расположенного по адресу: <...>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: исправить ширину запасного эвакуационного выхода из актового зала (столовой), поскольку они менее нормативного; лестничные клетки, отделить от коридоров дверями с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Насимов М.Ш. исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил суд удовлетворить иск с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО1, исковые требования истца не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №46», ФИО7 исковые требования истца не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.Представитель третьего лица, отдел надзорной деятельности г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал. Просил суд удовлетворить исковые требования истца.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан совместно с отделом надзорной деятельности г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения " законодательства регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях.

В ходе проверки установлено, что в МАОУ «Лицей № 46» расположенный по адресу: ул. Ахметова, д. 320, г. Уфа допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- ширина запасного эвакуационного выхода из актового зала (столовой)менее нормативного (СНиП 21-01-97 п.6.16);

- на 3 этаже речевые оповещатели установлены на расстоянии менее 15см от потолка (п.3.17 НПБ 104-03);

- лестничные клетки, не отделены от коридоров дверями с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах ( п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 12.10.2018 в адрес руководителя МАОУ «Лицей №46» внесено представление, на которое получен ответ 12.11.2018 об устранении нарушений о речевых оповещателях, установленных на 3 этаже на расстоянии менее 15 см от потолка и о невозможности устранения следующих нарушений ввиду отсутствия финансирования:

- ширина запасного эвакуационного выхода из актового зала (столовой) менее нормативного;

- лестничные клетки, не отделены от коридоров дверями с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана создавать безопасное воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу требований ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу положений Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности в образовательном учреждении, нарушают права несовершеннолетних воспитанников данного учреждения, а также иных лиц находящихся в нем, создает угрозу безопасности их жизни и здоровью.

Суд приходит к мнению, что надлежащим ответчиком по делу является Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей №46».

С учетом уточнений к иску в части частичного отказа от исковых требований, учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется время, суд считает разумным установить срок для устранения выявленных недостатков 3 месяца со дня вступления решения суду в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №46», третьему лицу отдел надзорной деятельности г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей №46», расположенное по адресу: <...>, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, относительно ширины запасного эвакуационного выхода из актового зала (столовой) менее нормативного (СНиП 21-01-97 п.6.16).

Установить срок устранения выявленных нарушений – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: Д.А. Харламов.