Постановление № 5-152/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-152/2024

Дело №

УИД№RS0№-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2024 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Никишенко Т.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Красноперекопский» в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Кыргызской Республики, гражданки Киргизии, фактически проживающей по адресу: <адрес>, документирована паспортом гражданки Киргизии АС № выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, в ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения режим пребывания в Российской Федерации гражданкой Киргизии ФИО1, которая въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояв на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по истечению законного срока пребывания не осуществила выезд за пределы РФ и пребывала на территории РФ без оснований до ДД.ММ.ГГГГ, что составило 117 суток незаконного пребывания в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушила ст. 5 Федерального закона №-ФКЗ «О правовом положений иностранных граждан в Российской Федерации» и требования ст. 25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что русским языком свободно владеет, может читать и писать, в судебном заседании свою вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, не оспаривала.

Представитель МО МВД России «Красноперекопский» по РК (отдел по вопросам миграции) ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административных правонарушениях ФИО1, представителя ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, в ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения режим пребывания в Российской Федерации гражданкой Киргизии ФИО1, которая въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояв на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, г. тюмень, <адрес>, по истечению законного срока пребывания не осуществила выезд за пределы РФ и пребывала на территории РФ без оснований до ДД.ММ.ГГГГ, что составило 117 суток незаконного пребывания в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при составлении которого ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-3);

- приложением к протоколу и постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5);

- письменными объяснениями ФИО1 в которых изложены факты указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 6);

- копией паспорта гражданки Киргизии ФИО1 серия АС № выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8);

- копией уведомления о пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства в мест пребывания (л.д.9);

- копией миграционной карты серия 03 24 № выданной на итмя ФИО1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10);

- копией идентификационной карты гражданки Киргизии ФИО1 серия ID№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);

- досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1 (л.д.12-26);

- справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (л.д.29);

- копией информационной карты на ФИО1 (л.д.30-31);

- копией дактилоскопической карты в отношении ФИО1 (л.д.32).

Данные доказательства судья считает достоверными, поскольку они согласуются между собой и не вызывают сомнений.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, проанализировав все доказательства, судья считает, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и его действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания, судья считает необходимым признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ – признание вины и наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности.

Здесь же следует указать, что Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, учитывая личность ФИО1, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, ФИО1 необходимо назначить наказание по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> бугор, пер. Астраханский, <адрес>, до административного выдворения из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (МО МВД России «Красноперекопский»); ИНН №, КПП №, ОКТМО № БИК №, ЕКС 40№, казначейский счет 03№, КБК – 18№, назначение платежа административный штраф, УИН 18№, постановление №.

Разъяснить ФИО1, что:

в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Никишенко