Постановление № 5-270/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-270/2018

Дело № 5-270/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2018 г. с. Малая Пурга УР

Судья Малопургинского районного суда УР Абашева Д.Ш.,

с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ д. ФИО2 Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Прокуратурой Малопургинского района Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора МОУ СОШ д. Бобья-Уча ФИО1 по факту нецелевого использования бюджетных средств. Прокуратурой установлено следующее. Согласно распоряжению главы Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа начальника управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО1 назначена на должность директора МОУ СОШ д. Бобья-Уча. В соответствии с приказом директора МОУ СОШ д. Бобья-Уча С. С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № на должность секретаря-машинистки назначена <данные изъяты> В нарушение положений постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений и организаций муниципального образования «<адрес>» (далее - Постановление № №) секретарю-машинистке <данные изъяты> осуществляющей трудовую деятельность в МОУ СОШ д. Бобья-Уча, установлена завышенная стимулирующая надбавка «за работу со школьным сайтом». Кроме того, согласно тарификации на 2016-2017 учебный год стимулирующая надбавка составляет 33% от должностного оклада. Согласно Постановлению № размер данной надбавки не должен превышать 20% от должностного оклада. Общая сумма излишне выплаченных <данные изъяты> денежных средств за период с сентября 2016 года по август 2017 года с учетом уральского коэффициента составила 10 274,24 руб. Также, установлено, что <данные изъяты>, назначенная приказом директора МОУ СОШ д. Бобья-Уча с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня, фактически данные обязанности не осуществляла. Общая сумма необоснованно выплаченных денежных средств по оплате труда <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 119 311,69 руб. с учетом уральского коэффициента, с учетом начислений по фондам. Заработная плата, начисленная за счет бюджетных средств, не должна превышать сумму, установленную по штатному расписанию. Превышение начисленной заработной платы над оплатой по штатному расписанию является нецелевым использованием бюджетных средств, предусмотренное ст. 306.4 БК РФ.

В судебном заседаним директор МОУ СОШ д. Бобья-Уча Малопургинского района вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Помощник прокурора Малопургинского района УР Дементьев О.А. доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, поддержал, полагает необходимым привлечь С. С.А. к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст. 162 БК РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В ст. 289 БК РФ предусмотрено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно распоряжению главы Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа начальника управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, С. С.А. назначена на должность директора МОУ СОШ д. Бобья-Уча.

В соответствии с приказом директора МОУ СОШ д. Бобья-Уча С. С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № на должность секретаря-машинистки назначена <данные изъяты>, ей установлена завышенная стимулирующая надбавка «за работу со школьным сайтом».

Согласно тарификации на 2016-2017 учебный год стимулирующая надбавка составляет 33% от должностного оклада.

Также, установлено, что <данные изъяты>, назначенная приказом директора МОУ СОШ д. Бобья-Уча с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня. Из объяснений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактически данные обязанности она не осуществляла.

Из расчетных листов ФИО3 следует, что в период с сентября 2017 года по июнь 2018 года ей выплачивалась надбавка в размере 20% за сайт, а также доплата за воспитателя группы продленного дня, что подтверждается и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования администрации МО «Малопургинский район».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт умышленного совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, должностным лицом С. С.А. подтверждается собранными по делу письменными доказательствами.

Учитывая данные обстоятельства, действия должностного лица ФИО1 необходимо квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также наличие в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих наказание обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие ведомственных почетных грамот и благодарственных писем, отсутствие отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, поэтому суд приходит к выводу о том, что в целях реализации положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ наказание необходимо назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать директора МОУ СОШ д. Бобья-Уча <адрес> Удмуртской Республики ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель – Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН <***>, КПП 183101001, лицевой счет 04131354980, расчетный счет <***> УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 94701000, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Ш. Абашева