Решение № 12-79/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 12-79/2024

РЕШЕНИЕ

29 октября 2024 г. г. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Гончарова И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управляющего ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 07.09.2024 по административному делу № 5-245/2024 Общество с ограниченной ответственностью «КСК г. Отрадного» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 07.09.2024 Управляющий ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В жалобе представитель общества просит суд: постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО1 от 07.09.2024г. по делу № об административном правонарушении отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>» прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В материалах дела имеются возражения на жалобу ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного», в соответствии с которыми представитель просит суд постановление мирового судьи судебного участка №72 Самарской области от 07.09.2024 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи в отношении общества. Обратила внимание суда на то обстоятельство, что ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания. Жильцам дома рассылались уведомления о необходимости предоставления доступа к квартирам, на информационной доске дома размещались объявления, однако на указанные письма собственники помещений не реагировали, фактически доступ в помещения предоставлен ими не был, о чем можно сделать вывод, что они, вероятнее всего, не проживают в данных помещениях, в связи с чем составить акты обследования дымовых вентиляционных каналов не представилось возможным. Полагает, что ООО «КСК г. Отрадного» предприняты все необходимые действия по надлежащему исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области № 105744 от 31.05.2024г.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Судья, исследовав материалы дела, оценив их в комплексе, заслушав представителя заявителя жалобы, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором <адрес>, консультантом Северного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении юридического лица ООО «КСК <адрес>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду невыполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 1 и 2 законного предписания (постановления, представления, решения), органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) № от ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения правонарушения - <адрес>, корпус 2. Основанием для составления протокола об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «КСК <адрес>» к административной ответственности послужили результаты инспекционного визита, отраженные в протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и акте инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № ЕРКНМ-07/4-2898-24-2834, по проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано:

1) обеспечить надлежащее функционирование (наличие тяги) дымоотводящего и вентиляционного каналов в помещении кухни <адрес> по адресу <адрес>, корпус 2 и предоставить сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений (п.1 предписания);

2) результат очередной проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов (по 46 квартирам не имеющим заключение о работоспособности дымовых и вентиляционных каналов- 9,2,38,25,52,62,74,75,83,88,89,109,14,39,114,3,4,5,13,15,24,26,27,34,37,43,44,47,56,59,60,73, 64,82,95,98,100,102,103,106,111,113,116,120,22,115) оформить актом обследования дымовых и вентиляционных каналов, содержащем заключение об их работоспособности, по адресу <адрес> корпус 2, и предоставить сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений (п.2 предписания).

Государственной жилищной инспекцией Самарской области в ходе лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами в отношении ООО «КСК г. Отрадного» были выявлены нарушения законодательства, а именно п. 15(1) главы II Постановления правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»), а также п. 12(1) Постановления правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», в связи с чем составлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 30.04.2024.

ООО «КСК г. Отрадного», являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок (01.07.2024) законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - Государственной жилищной инспекции Самарской области по двум пунктам, а именно: по пункту 1 предписания не обеспечило надлежащее функционирование (наличие тяги) дымоотводящего и вентиляционного каналов в помещении кухни квартиры № 61 по адресу <...> и предоставить сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений; по пункту 2 предписания не оформило результат очередной проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов актом обследования дымовых и вентиляционных каналов, содержащем заключение об их работоспособности, по адресу г. Отрадный, ул. Ленина, д.28 корпус 2, и не предоставило сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений. Указанное предписание получено ООО «КСК г. Отрадного» 31.05.2024.

Установлено, что предписание №105744 от 31.05.2024 вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен срок исполнения предписания, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, в установленный срок предписание не исполнено.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КСК г. Отрадного» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 10:15 час. установлено, что ООО «КСК <адрес>» совершено правонарушение, выразившееся в невыполнении в полном объеме установленный срок до 01.07.2024 законного предписания № 105744 от 31.05.2024; актом инспекционного визита от 06.08.2024; протоколом осмотра № 105936 от 06.08.2024; уведомлением -вызовом от 06.08.2024 о вызове ООО «КСК г. Отрадного» в ГЖИ по Самарской области для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласован проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 19.07.2024;решением от 17.07.2024 о проведении инспекционного визита; требованием о предоставлении документов от 17.07.2024; уведомлением о проведении проверки от 05.08.2024; предписанием ГЖИ по Самарской области № 105744 от 31.05.2024; актами ООО «КСК г. Отрадного» об обследовании дымоотводящих вентиляционных каналов от 30.06.2024, 11.04.2024, 07.06.2024, 28.06.2024, 28.05.2024, 04.06.2024, 05.06.2024, 30.06.2024, 27.05.2024, 27.06.2024; письмами ООО «КСК г. Отрадного»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КСК г. Отрадного»; актами невозможности обследования дымоотводящих и вентиляционных каналов в 36 квартирах от 28.06.2024, то есть незадолго до истечения срока исполнен предписания; письмами - уведомлениями собственников необследованных 36 квартир, квитанциями об их направлении собственникам почтой датированные 13.05.202 - отправленные 24.05.2024, то есть до вынесения предписания.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не имеется.

Предписание №105499 от 29.03.2024 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, в установленном законом порядке не отменено, подлежит исполнению.

При рассмотрении настоящего дела установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО «КСК г. Отрадного» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы основаны на переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, не ставят под сомнение содержащиеся в постановлении выводы. Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

ООО «КСК г. Отрадного» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К доводам жалобы о принятии всех необходимых действий по надлежащему исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ обществом суд относится критически.

Рассылка жильцам дома уведомления о необходимости предоставления доступа к квартирам не является достаточной для исполнения указанных в предписании требований.

Также недостаточным является размещение на информационной доске дома объявлений о необходимости предоставления доступа сотрудникам общества в жилые помещения.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе представителя ООО «КСК г. Отрадного» не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Порядок привлечения ООО «КСК г. Отрадного» к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ООО «КСК г. Отрадного» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право ООО «КСК г. Отрадного» на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание ООО «КСК г. Отрадного» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в размере, установленном санкцией части 1 статьи 19. 5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ в отношении ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>», и применение административного наказания в виде штрафа в размере 10000,00 рублей является законным и обоснованным.

Оснований к отмене постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 07.09.2024, по административному делу № 5-245/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» оставить без изменения, жалобу Управляющего ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд, в соответствии со ст.ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья И. Ю. Гончарова