Решение № 2[1]-832/2021 2[1]-832/2021~М[1]-699/2021 М[1]-699/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2[1]-832/2021

гр.д.№2(1)-832/2021

№


Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.И.Башкевич,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом включения периодов работы в льготном исчислении в качестве «каменщика», а именно с учетом следующих периодов:

- с 19.12.1977г. по 27.02.1978г. в АООТ «<данные изъяты>

- с 01.03.1978г. по 01.07.1978г. в ОКБМ <данные изъяты>»;

- с 10.09.1976г. по 10.09.1981г. в <данные изъяты>

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в льготный стаж указанных периодов работы и в перерасчете размера пенсии ему было отказано.

С данным решением истец не согласен. Из трудовой книжки следует, что он работал в АООТ «<данные изъяты>», ОКБМ «<данные изъяты>», <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе каменщиков.

Значительные объемы строительной деятельности в указанных организациях позволяют на основании письменных доказательств сделать вывод, что фактически работа каменщиков в АООТ «<данные изъяты>», ОКБМ <данные изъяты>», <данные изъяты> была организована бригадным способом. Данный факт также подтверждают ведомости начисления заработной платы и лицевые счета, из которых следует, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «<данные изъяты>», с 01.03.1978г. по 01.07.1978г. в ОКБМ <данные изъяты>», с 10.09.1976г. по 10.09.1981г. в <данные изъяты> вместе с ним работали и другие каменщики.

Отсутствие документального оформления создания бригады каменщиков работодателем, а также отсутствие наименования должностей в ведомостях начисления заработной платы и лицевых счетах не должно умолять его право на пенсионное обеспечение.

Просил признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить ему в льготный стаж для перерасчета пенсии следующие периоды работы:

- с 19.12.1977г. по 27.02.1978г. в АООТ <данные изъяты>»;

- с 01.03.1978г. по 01.07.1978г. в ОКБМ «<данные изъяты>»;

- с 10.09.1976г. по 10.09.1981г. в <данные изъяты>.

Обязать ответчика произвести ему перерасчет пенсии с учетом льготных периодов работы в качестве «каменщика» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил, просил включить ему в льготный стаж периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что в АООТ <данные изъяты>» и в ОКБМ «<данные изъяты>» их направляли из <данные изъяты> в составе строительных бригад на период строительства определенных объектов. В остальной части требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях срочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В Списке N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 2290000а-12680 поименована должность "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Список N 2 1956 года не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам.

Таким образом, работа в должности каменщика до 01.01.1992 может быть включена в специальный страховой стаж истца на основании Списка N 2 1991 года; при этом обязательным условием является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей" понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 31 марта 2021 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом льготных периодов работы в качестве «каменщика».

Согласно материалам выплатного дела ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 25 июня 2000 года, которая назначена в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда в г. Бугуруслане (межрайонное) №198 от 5 апреля 2021 года ФИО1 было отказано во включении в льготный стаж для перерасчета размера пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на АООТ <данные изъяты>», с 01.03.1978г. по 30.06.1978г. в ОКБМ <данные изъяты>», с 10.09.1976г. по 10.09.1981г. в <данные изъяты> 12, а также в перерасчете пенсии.

Спорные периоды не были включены в льготный стаж, поскольку представленными документами занятость заявителя в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтверждается.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на Завод «<данные изъяты>» в строительную группу каменщиком 4 разряда. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в стройгруппу каменщиком 4 разряда. Уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Как усматривается из представленных приказов по личному составу Завода «<данные изъяты>» за 1977 и 1978 года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в строительную группу каменщиком 4 разряда. Из представленных приказов усматривается, что в строительную группу в этот период были приняты другие каменщики – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Из представленных расчетных ведомостей по Заводу <данные изъяты>» за период с декабря 1977 года по июнь 1978 года усматривается, что ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО15 начислялась заработная плата, в ведомости за декабрь 1977 года они поименованы как каменщики. Из представленных приказов по личному составу усматривается, что в ОКБМ «<данные изъяты> в спорные периоды в строительной группе работало 8 каменщиков.

Из представленных приказов по личному составу <данные изъяты> усматривается, что кроме ФИО1 в спорные периоды каменщиками числилось более 10 человек, о чем свидетельствуют приказы о приеме, награждениях, объявлении благодарности.

Также из представленной архивной справки, расчетных ведомостей по <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производилось начисление заработной платы, в расчетно-платежных ведомостях с июля 1978 по сентябрь 1981 года должность ФИО1 указана как каменщик, рядом поименованы другие каменщики в количестве 6 и более человек.

Согласно представленных актов приемки здания (сооружения) Государственной комиссией за ДД.ММ.ГГГГ силами <данные изъяты> осуществлялось строительство жилых домов, административных зданий, школы на территории сельских поселений <адрес>.

Таким образом, из совокупности представленных в материалы документов подтверждается работа истца в должности каменщика в бригаде каменщиков, занятой на строительстве многоквартирных жилых домов, социальных объектов, административных зданий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что истцом не представлены все приказы по личному составу за спорные периоды, а представленные им документы не содержат информации о создании бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад со списочным составом, не может являться безусловным основанием для отказа ему в иске, поскольку характер деятельности организации на протяжении всего периода работы истца не менялся, организация вела строительство объектов различного назначения, характер работы истца также не менялся.

Таким образом, суд находит требования истца о включении в льготный стаж для перерасчета размера пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе <данные изъяты> (ОКБМ <данные изъяты>») обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, его требования о перерасчете ему пенсии с учетом льготных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 об оспаривании отказа в перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика в АООТ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности каменщика в ОКБМ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в <данные изъяты> и произвести ФИО1 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 30 июня 2021 года.