Решение № 12-143/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-143/2020

Дело №

Поступило 05.03.2020


Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заря Н.В., при помощнике судьи Виляйкиной О.А., с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении жалобе должностного лица – начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН Росси по <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи 3-го и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от 25.02.2020г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № мирового судьи 3-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от 25.02.2020г. начальник ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 руб. в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 обратился с жалобой о его отмене, в которой просит производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях признаков состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился, извещен надлежаще, направил своего представителя ФИО1, которая доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, прихожу к выводу о необходимости отменить принятое по делу постановление, в связи со следующим.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от /дата/ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Положениями ст. 15 указанного Закона предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Пунктом 41 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от /дата/ N 766н (далее Инструкция "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от /дата/ N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При принятии обжалуемого постановления, мировой судья, установив, что подписанные руководителем организации исходная форма СЗВ-М за май 2019 г. направлена в Пенсионный фонд в установленный срок - /дата/, а дополняющая форма СЗВ-М за указанный период на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись, направлена /дата/, пришел к выводу о нарушении сроков предоставления в УПФР сведений для ведения персонифицированного учета и, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, усмотрел в действиях начальника ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН Росси по <адрес> ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, что послужило основанием к привлечению последнего к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

В силу пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Федерального Закона №27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, первоначально в установленный Федеральным законом №27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М (исходная) за май 2019, о чем свидетельствует протокол входного контроля от 11.06.2019г. С учетом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и 23.08.2019г. направило сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая"), о чем свидетельствует протокол входного контроля от /дата/.

Таким образом, УПФР в <адрес> (межрайонное) только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку, в результате которой было выявлено нарушение, что подтверждается актом от 26.08.2019г. о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №S18190041350, в связи с чем 01.10.2019г. в отношении ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательств Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №S19190044216.

Указанные обстоятельства с учетом вышеприведенных правовых ном, которые не были приняты во внимание мировым судьей, свидетельствуют о том, что ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до ее обнаружения Фондом, что, в свою очередь, исключает наличие в действиях начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах принятое по делу постановление полежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от 25.02.2020г. о привлечении начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 300,00 рублей в доход государства, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН Росси по <адрес> ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья- /подпись/

«Копия верна», подлинник хранится в материалах дела об административном правонарушении № Октябрьского районного суда <адрес>.

Судья

Секретарь