Решение № 12-58/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-58/2018

Адм. дело № 12-58/2018


Р Е Ш Е Н И Е

п. Юрья Кировской области 21 мая 2018 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Черных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства (далее по тексту – МЛХ) Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 <№> от 20.04.2018 г. о назначении административного наказания по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> – <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания <№> от 20.04.2018 г., вынесенным старшим государственным лесным инспектором в Юрьянского лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела МЛХ Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 руб.

ФИО1 обжаловал данное постановление в суд, считая его незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения. Просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Ильин Д.И., действующий на основании доверенности, поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме, а также обратил внимание на чрезмерно малое время между вынесением должностным лицом органа лесоохраны определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и непосредственно рассмотрением дела по существу – всего лишь 1 час, что, по мнению защитника, нарушило права представляемого им лица – ФИО1, поскольку последний фактически не успел подготовиться к рассмотрению дела.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что указывает на необходимость принятия мер к надлежащему извещению указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Анализ указанных правовых норм позволяет придти к выводу, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела в целях предоставления ему возможности реализовать свои права, в том числе и право на защиту.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть проинформировано о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Следовательно, извещение о времени и месте рассмотрения дела должно направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Таким образом, установленный административным законодательством порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Между тем из материалов дела видно, что должностным лицом органа лесоохраны определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено 20.04.2018 г. в 09.00 часов, а рассмотрение дела было назначено в этот же день в 10.20 час., т.е. спустя всего 1 час после вынесения определения, при этом в материалах дела отсутствуют источники, содержащие сведения о том, когда и каким именно способом, из перечисленных в ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, был извещен ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая позицию защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Ильина Д.И. о том, что у представляемого им лица при вышеуказанных условиях отсутствовала возможность надлежащим образом подготовиться к судебному заседанию, и, признавая ее обоснованной, прихожу к выводу, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом органа лесоохраны не было обеспечено создание обязательных условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, поскольку отсутствовал фактор заблаговременности извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, что, несомненно, повлекло нарушение его прав, в том числе и права на защиту.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был существенно нарушен, и это нарушение носит неустранимый характер, а предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении не истек, постановление о назначении административного наказания по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ от 20.04.2018 г. <№>, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо дать оценку содержащемуся в жалобе ФИО1 доводу о необходимости применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при квалификации его действий и назначении административного наказания, т.к. данный довод при пересмотре обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не обсуждался ввиду отмены постановления по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 от 20.04.2018 г. <№> о назначении административного наказания по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, отменить, возвратить дело в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

Данное постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья: А.В. Черных