Решение № 12-277/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-277/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

17 июля 2019 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО2, рассмотрев жалобу директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский элеватор» ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Крымский Элеватор» по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее по тексту Административная комиссия МОГО Симферополь РК), Общество с ограниченной ответственностью «Крымский Элеватор» (далее по тексту ООО «Крымский Элеватор») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский Элеватор» (далее по тексту ГУП РК «Крымский Элеватор) ФИО1 подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление, считая, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, просит прекратить производство по делу в отношении ГУП РК «Крымский Элеватор», в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании представитель ГУП РК «Крымский Элеватор» поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств. Указала на то, что согласно фотоснимка не представляется возможным сделать вывод о том, что автомобиль заявителя осуществляет стоянку на участке с зелеными насаждениями, фотоснимок не содержит дату и время его осуществления. Также отметила, что согласно оспариваемого постановления, к административной ответственности привлечено ООО «Крымский Элеватор», тогда как согласно Устава и Выписки из ЕГРЮЛ, правильное название юридического лица, привлекаемого к административной ответственности является – Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский Элеватор».

Представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайств об отложении суду не подавал.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, (в ред. Законов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019) влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 15-45 часов автомобиль LADA-219010 LADA GRANTA, гос. номер №, который принадлежит ГУП РК «Крымский Элеватор», осуществлял стоянку на участке с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, чем нарушен порядок п.п. 4 п. 5 ст. 44 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве доказательств вины ООО «Крымский Элеватор» в совершении инкриминируемого правонарушения коллегиальным органом положены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалы фото-фиксации.

Вместе с тем, представленный фотоснимок не содержит дату и время его осуществления, а также привязку к указанному в комментарии месту инкриминированного правонарушения. При этом, указанные в комментариях к фотоснимку дата, время и место совершения правонарушения не позволяют суду сделать безусловный вывод о том, что инкриминируемое ГУП РК «Крымский Элеватор» правонарушение совершенно именно в это время и в данном месте.

Кроме этого, из представленного фотоснимка не представляется возможным сделать вывод о том, что автомобиль, принадлежащий предприятию осуществляет стоянку на участке с зелеными насаждениями.

При этом, как следует из Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, зеленые насаждения – совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения на определенной территории.

Так же, как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Административной комиссии МОГО Симферополь РК № от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности привлечено ООО «Крымский Элеватор», тогда как автомобиль LADA-219010 LADA GRANTA, гос. номер № принадлежит ГУП РК «Крымский Элеватор», протокол об административном правонарушении составлен в отношении ГУП РК «Крымский Элеватор».

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Так, в силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения суд признает существенными, поскольку лишают привлекаемое лицо в реализации его права на защиту в инкриминируемом правонарушении.

Имеющиеся нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, в связи с чем, влекут за собой отмену постановления от 26.02.2019 №.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 по данному делу об административном правонарушении составляет три месяца с момента совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения в Центральном районном суде <адрес> Республики Крым настоящей жалобы, срок давности привлечения ГУП РК «Крымский Элеватор» к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 для данной категории, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Крымский Элеватор», которым ООО «Крымский Элеватор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Центрального районного суда <адрес>,

РЕШИЛ:

Жалобу директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский элеватор» ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ООО «Крымский Элеватор» по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» - удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ООО «Крымский Элеватор» по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить, производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, в отношении ООО «Крымский Элеватор», прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО2