Решение № 2-2757/2019 2-2757/2019~М-2507/2019 М-2507/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-2757/2019

Дело № 2-2757/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.11.2019 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сахно С.Я.

при секретаре Васильевой Н.С.

с участием:

помощника прокурора Петраковой А.А.

представителей ответчика ФИО1,

по доверенности

ФИО2,

по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Приморского транспортного прокурора к ООО «ДВ Порт» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Приморский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением к ООО «ДВ Порт», указывая, что ответчик эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал», которому 16.12.2014 г. Росморречфлотом присвоена категория № 4 (реестровый № МКО-0000085), заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости «Грузового терминала» от 30.10.2014 г. № 450-ОМ утверждены результаты оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, заключением Росморречфлота от 16.12.2014 г. № 399-МПТ утверждён план обеспечения транспортной безопасности «Грузового терминала». Указал, что в рамках осуществления надзорной деятельности в деятельности ООО «ДВ Порт» выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал»:

- не проведена дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» с внесением соответствующих изменений в план объекта транспортной инфраструктуры, с представлением их на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта;

- не проведена аттестация персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, допущены к работе в отсутствии аттестации;

- не обеспечена защита объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» от актов незаконного вмешательства подразделением транспортной безопасности, аккредитованным в качестве такового, поскольку для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства привлечено ООО «Охранное агентство «Макс», которое аккредитованным подразделением транспортной безопасности не является.

С учётом выявленных в деятельности ООО «ДВ Порт» нарушений просит суд возложить на ответчика следующие обязанности:

1. в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» в соответствии с «Порядком проведения оценки уязвимости транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утверждённым приказом Минтранса России от 12.04.2010 г. № 87, а также «Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 г. № 678, и направить результаты проведённой оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта;

2. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности (разработать план обеспечения транспортной безопасности) объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» с учётом «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 г. № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта;

3. в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал»: персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а именно: заместителя генерального директора, и ведущего специалиста по экономической безопасности ООО «ДВ Порт», в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 г., № 172, с получением свидетельств об аттестации;

4. в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» от актов незаконного вмешательства подразделением транспортной безопасности, включающим в себя специально оснащённые мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности транспортных средств, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 г. № 495, Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утверждённых приказом Минтранса России от 01.04.2015 г. № 145.

В ходе рассмотрения дела Приморский транспортный прокурор изменил требования, изложенные в п. 4 просительной части заявления с указанием на уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 г. № 678.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что не считает надлежащим исполнением ответчиком требований, изложенных в п. 4 просительной части заявления Приморского транспортного прокурора, поскольку в указанной части ответчиком представлен только договор о намерениях с подразделением транспортной безопасности.

Представители ответчика в судебном заседании признали требования, изложенные в п.п. 1, 2 и 3 заявления Приморского транспортного прокурора, в полном объёме (п.п. 1, 2 и 3 установочной части настоящего решения), признание названных требований принято судом.

Не признали требования, изложенные в п. 4 заявления Приморского транспортного прокурора (п. 4 установочной части настоящего решения), пояснили, что с настоящее время между ООО «ДВ Порт» и ООО подразделение транспортной безопасности «МАКС», заключён договор о намерениях, в соответствии с которым стороны достигли договорённость об оказании указанным ООО услуг по обеспечению транспортной безопасности, в ближайшее время планируется заключение с названным юридическим лицом договора об обеспечении транспортной безопасности. Просят суд в указанной части исковых требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд с учётом признания иска в части ответчиком и принятия признания иска в части судом, полагает необходимым удовлетворить исковые требования, изложенные в п.п. 1, 2, 3 просительной части заявления Приморского транспортного прокурора (п.п. 1, 2, 3 установочной части настоящего решения), при этом, в соответствии с п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Обсуждая требования прокурора о возложении на ООО «ДВ ПОРТ» обязанности обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» от актов незаконного вмешательства подразделением транспортной безопасности, включающим в себя специально оснащённые мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности транспортных средств, суд находит указанное требование обоснованным, поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время внутриобъектовый контрольно-пропускной режим на объекте транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» осуществляет ООО «Охранное агентство «Макс», с которым у ООО «ДВ Порт» заключён договор № 02/04-Д от 01.04.2012 г. об оказании услуг по защите имущества собственников, указанное предприятие, как установлено в судебном заседании, не является подразделением транспортной безопасности, что противоречит требованиям п. 7.1 ст. 1, ч. 9 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» п. 3 ч. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 г. № 678.

При этом суд не может согласиться с доводами представителей ООО «ДВ Порт» о том, что в настоящее время ответчиком приняты надлежащие меры по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры путём заключения между ООО «ДВ Порт» и ООО подразделение транспортной безопасности «МАКС», договора о намерениях от 24.08.2019 г., поскольку предметом указанного договора является достижение сторонами договорённости об оказании указанным ООО услуг по обеспечению транспортной безопасности, сам договор об оказании указанных услуг до настоящего времени между названными сторонами не заключён.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах заявление прокурора в указанной части суд признаёт обоснованным.

Таким образом, заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме, при этом в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого указанные прокурором обязанности должны быть исполнены ответчиком, и полагает достаточным предложенные прокурором срок в три месяца по отношению к п.п. 1, 3 и 4 просительной части заявления прокурора (п.п. 1, 3 и 4 установочной части настоящего решения), и в шесть месяцев по отношению к п. 2 просительной части заявления прокурора (п. 2 установочной части настоящего решения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ООО «ДВ Порт» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» в соответствии с «Порядком проведения оценки уязвимости транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утверждённым приказом Минтранса России от 12.04.2010 г. № 87, а также «Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 г. № 678, и направить результаты проведённой оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта;

- обеспечить проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал»: персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а именно: заместителя генерального директора, и ведущего специалиста по экономической безопасности ООО «ДВ Порт», в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 г., № 172, с получением свидетельств об аттестации;

- обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» от актов незаконного вмешательства подразделением транспортной безопасности, включающим в себя специально оснащённые мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности транспортных средств, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 г. № 678, Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утверждённых приказом Минтранса России от 01.04.2015 г. № 145;

Обязать ООО «ДВ Порт» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности (разработать план обеспечения транспортной безопасности) объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал» с учётом «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 г. № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: