Решение № 12-255/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-255/2017

К делу №12-255/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 мая 2017 год Советский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.04.2017г.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО3 от 10.04.2017г. № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи; ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15800 рублей.

ФИО2, не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу – прекратить.

В жалобе указано о том, что ФИО2 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - ЛПХ, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.02.2015г. Сособственниками в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок являются ее дети: сын - ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь - ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (по 1/3 доли каждый). Государственным инспектором в Краснодарском крае по использованию и охране земель ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой было зафиксировано использование земельного участка для проживания и эксплуатации продуктового магазина в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ (использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением). До вынесения постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 пыталась осуществить выданное инспектором ФИО4 предписание об устранении нарушения, однако оказалось, что без присутствия всех сособственников это невозможно. В настоящее время ФИО проходит службу в армии в сельской местности Крыма, где оформить нотариально удостоверенные заявления и доверенности проблематично, демобилизуется в конце июня 2017 г. Без совместного заявления всех сособственников земельного участка оформить заявку на изготовление межевого плана и затем поставить на кадастровый учет земельный участок с уточненной площадью не представляется возможным. После уточнения границ земельного участка у них появится возможность изменить вид его разрешенного использования, так как на земельном участке находится некапитальное строение (металлический контейнер без фундамента) - продуктовый магазин. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством на сегодняшний день процедура межевания не является обязательной. В настоящее время ФИО2 находится в тяжелом материальном положении, так как одна воспитывает малолетнюю дочь. Процедура межевания - услуга дорогостоящая, это также не было учтено при привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила оставить постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель о назначении административного наказания от 10.04.2017г. по делу № без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения. Пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, фактически используется ФИО2 не в соответствии с документировано учтенным видом разрешенного использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1,7 и 42 Земельного кодекса РФ и образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании согласилась с постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО3 от 10.04.2017г. № в части признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, однако просила снизить ей размер назначенной административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением и наличием на иждивении несовершеннолетней дочери.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает возможным изменить постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО6 от 10.04.2017г. № в части назначенного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Государственным инспектором в Краснодарском крае по использованию и охране земель ФИО4 в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 при использовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ЛПХ, расположенного по адресу: <адрес>, установлено и в акте проверки от 31.03.2017 № зафиксировано, что ФИО2 использует принадлежащий ей на праве общей долевой собственности (1/3 доли) земельный участок для проживания и эксплуатации продуктового магазина, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно данным Единого государственного реестра прав (ЕГРП), Государственного кадастра недвижимости (ГКН) на дату составления протокола об административном правонарушении земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена категория земель: земли населенных пунктов, определено разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства.

Таким образом, ФИО2 в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации использует принадлежащий на праве собственности земельный участок не в соответствии с его целевым назначением, путем размещения и эксплуатации продуктового магазина.

По результатам проверки соблюдения земельного законодательства действия ФИО2 были квалифицированы административным органом по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст.8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка не в соответствии с документировано установленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования земельного участка.

Государственным инспектором Краснодарского края по использованию и охране земель в присутствии ФИО2 31.03.2017г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии ФИО2 По результатам рассмотрения заместителем главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания от 10.04.2017 по делу № о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15800 рублей.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, предусмотренной для физических лиц, расчет штрафа был произведен из кадастровой стоимости всего земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., как единого объекта земельных отношений поставленного на кадастровый учет.

При вынесении постановления заместителем главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО3 правильно установлены обстоятельства дела и наказание назначено в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, суд считает наказание, назначенное постановлением государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО3, чрезмерно суровым.

На основании изложенного, в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд, учитывая тяжелое материальное положение ФИО2 и наличие на иждивении несовершеннолетней дочери, считает необходимым изменить постановление государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО3 от 10.04.2017 г. № в части назначенного наказания, снизив ФИО2 размер административного штрафа с 15800 рублей до 7900 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО3 от 10.04.2017г. № о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, снизив ФИО2 размер административного штрафа с 15800 (пятнадцать тысяч восемьсот) рублей до 7900 (семь тысяч девятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти суток.

Судья: