Решение № 12-300/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-300/2019

Дело №12-300/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-003035-05


РЕШЕНИЕ

12 июля2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П., в судебном заседании в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника ООО «ЖРЭП № 8» ФИО1, действующей на основании доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2 на постановление административной комиссии Муниципального образования г.Владимир ### от 16.05.2019, которым юридическое лицо-

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие № 8» (далее - ООО «ЖРЭП № 8»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и почтовый адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ЖРЭП № 8» признано виновным в том, что 25 апреля 2019 года около 14.25 часов по адресу: <...> в районе д.20, допустило нарушение пункта 3.3.6 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104(ред. от 25.12.2018, с изм. от 31.01.2019) (далее – Правил), выразившееся в том, что контейнерная площадка не очищена отходов, размещенных за пределами контейнеров, допущен разброс отходов(мусор и КГО). Правонарушение совершено повторно.

Директор ООО «ЖРЭП № 8» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы ссылалась на заключенный с ООО «Спецтранс» договор подряда по комплексному обслуживанию контейнерной площадки, которые оказывают им услуги в соответствии с графиком и несут ответственность в случае несоблюдения графика в течение 3 часов. Согласно графику, вывоз мусора с уборкой территории контейнерной площадки, расположенной в районе д.20 по пр.Ленина осуществляется с 13 до 17 час, в связи с чем на время составления акта в 14.25 вменяемые пункты Правил нарушены не были, график вывоза мусора нарушен не был. Складирование отходов осуществляется в течении определенного интервала времени с ежедневным(в течение всего рабочего дня) удалением, что соотносится с требованиями СанПиН 42-128-4690-88. Настаивает, что вина может быть установлена при наличии доказательств неисполнения ежедневного удаления отходов, что не имело место. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Извещенная надлежащим образом генеральный директор ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2, в судебное заседание не прибыла, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание не представила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Защитник ООО «ЖРЭП № 8» ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника ООО «ЖРЭП № 8», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ (ред. от 10.05.2018) «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ, предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона).

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104 (ред. от 25.12.2018, с изм. от 31.01.2019) утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила).

Согласно п. 3.3.6 Правил, контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Ответственность за санитарную обработку контейнеров, бункеров и контейнерных площадок несут лица, указанные в пункте 3.3.16 настоящих Правил.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании доказательств виновности этого лица, представленных лицом, составившим протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях, вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2019 должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля УЖКХ администрации г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения ООО «ЖРЭП № 8» требований Правил, касающихся содержания контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> в районе д.20.

Установив данные обстоятельства, 30 апреля 2019 года должностным лицом администрации г.Владимира был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, а также представленные материалы - акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 25.04.2019г., фототаблицу, и другие материалы, административная комиссия муниципального образования г.Владимир пришла к выводу о виновности ООО «ЖРЭП № 8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г., и назначила ему наказание.

Между тем с данным выводом коллегиального органа суд согласиться не может.

Как следует из представленных на запрос суда из ООО «Спецтранс» фотоотчетов, за период с 19.04.2019г. по 24.04.2019г. по точке вывоза - <...> в районе д.20, не наблюдался факт допущения неочищения отходов, размещенных за пределами контейнеров, разброс отходов(мусор и КГО). Однократное допущение разброса отходов за пределами контейнерной площадки 25 апреля 2019 года, что зафиксировано в акте обнаружения достаточных данных с приложенным к нему фототаблицами, не может являться достаточным доказательством того, что со стороны Общества допускается нарушение п.3.3.6 Правил обеспечения чистоты по данному адресу нахождения контейнерной площадки.

Учитывая изложенное, суд считает, что вмененное ООО «ЖРЭП № 8» нарушения требований пункта 3.3.6 Правил, не доказаны достаточными доказательствами.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП № 8» ФИО3 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Муниципального образования г.Владимир ### от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие № 8» отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Краснова Т.П.