Решение № 2А-760/2021 2А-760/2021~М-631/2021 М-631/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-760/2021

Дело № 2а-760/2021

УИД 11RS0006-01-2021-001444-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск Республики Коми 15 июля 2021 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре Колотухиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по РК, ОСП по г.Усинску УФССП по РК, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску УФССП по РК ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании предоставить информацию об исполнительном производстве,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФССП по РК, ОСП по г.Усинску УФССП по РК, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску УФССП по РК ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в рамках исполнительного производства в неисполнении требований исполнительного листа № от дд.мм.гггг., а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску должника, имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязании предоставить ФИО1 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску должника, имущества должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений.

Административный истец, заинтересованное лицо, административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный истец – ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие; заинтересованное лицо – о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по ... возбуждено исполнительное производство №, присоединенное к сводному исполнительному производству № в отношении ФИО3. сумма подлежащая взысканию в пользу истца составляла 141 674,417 руб.

В настоящее время производстве ОСП по г.Усинску находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО3, в состав данного исполнительного производства входит, в том числе и исполнительное производство №-ИП, возбужденное дд.мм.гггг. на основании исполнительного листа по делу №, выданного Усинским городским судом Республики Коми, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 143 000 руб..

Задолженность по указанному исполнительному листу в настоящее время составляет 59 305,32 руб.

Согласно сводке по сводному исполнительному производству, представленной ОСП по г.Усинску, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по г.Усинску ФИО2 были направлены следующие запросы: в банки на предмет наличия счетов у должника; в ГИБДД МВД России на предмет получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, принадлежавших должнику; в Федеральную налоговую службу России, на предмет получения информации о наличии у должника счетов в банках; в ПФР на предмет получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запросы о предоставлении информации о должнике или его имуществе; в ЗАГС, в Росреестр, запрос в Федеральную миграционную службу о предоставлении сведений о регистрации должника.

По данным, предоставленным ПФР, должник трудоустроен.

Согласно сведений, представленных ГИБДД, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

дд.мм.гггг. судебным приставом – исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

дд.мм.гггг. судебным приставом –исполнителем ОСП по ... ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

дд.мм.гггг. судебным приставом –исполнителем ОСП по ... ФИО2 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дд.мм.гггг. судебным приставом –исполнителем ОСП по ... ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

дд.мм.гггг. судебным приставом –исполнителем ОСП по ... ФИО2 был осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: ....

Согласно акту совершения исполнительных действий от дд.мм.гггг., на стук в дверь квартиры, дверь никто не открыл, в дверях оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Согласно Федеральному закону от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», установлено, что в отношении должников – граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом – исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанного с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. За исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В связи с этим, выходы по месту жительства (пребывания) должника в целях проверки имущества, наложения ареста, изъятия движимого имущества (бытовая техника, мебель и т.п.) исключены.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно ст. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из содержания положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершались действия с целью проверки имущественного состояния должника, установления имущества и денежных средств.

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

Решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в отношении которых было подано административное исковое заявление, конкретные способы устранения нарушенного права и действия обязанного лица должны быть приведены в решении суда. Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

На основании изложенного, и исходя из установленных судом обстоятельств, административное исковое заявление в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 4).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ).

Из названных выше норм следует, что законом не установлены определенные сроки для предоставления лицам, участвующим в исполнительном производстве, материалов такого исполнительного производства для ознакомления, однако указанные сроки должны соответствовать принципу разумности и не препятствовать реализации права на обжалование действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Из вышеизложенного следует, что при подаче заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, на административном ответчике лежит обязанность в разумный срок предоставить возможность ознакомления взыскателя с материалами исполнительного производства, при таких обстоятельствах, требования административного истца о предоставлении информации о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий подлежат удовлетворению, посредством ознакомления административного истца с материалами исполнительного производства.

В соответствии с нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскателю направляются копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, при этом сведения о направлении копий вынесенных постановлений в адрес взыскателя в материалах исполнительного производства отсутствуют, в связи с чем требования о направлении копий вынесенных по указанному исполнительному производству постановлений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 227,360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по РК, ОСП по г.Усинску УФССП по РК, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску УФССП по РК ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании предоставить информацию об исполнительном производстве – удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителю ОСП по ... УФССП по РК ФИО2 ознакомить ФИО1 с материалами исполнительного производства №-ИП, направить в адрес ФИО1 копии вынесенных по указанному исполнительному производству постановлений.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП по РК, ОСП по г.Усинску УФССП по РК, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску УФССП по РК ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева