Решение № 2А-1067/2020 2А-1067/2020~М-1254/2020 М-1254/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-1067/2020

Дело № 2а-1067/20 (УИД 42RS0016-01-2020-003029-42)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 24 сентября 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Киндлиб Е.С., с участием прокурора Цеплакова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничением,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области (в лице руководителя) обратилось в суд с административным иском о продлении ФИО1 срока административного надзора на 2 месяца, то есть до 09.07.2021 г. и установлении ему дополнительного административного ограничения, к ранее установленным увеличив число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации с двух раз в месяц до трех раз, мотивируя тем, что поднадзорный ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Хамовнического районного суда г. Москвы от 03.07.2013 г. за совершение тяжкого преступления, по которому ему было назначено наказание в виде лишения свободы. 30.10.2015 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания по данному приговору, срок погашения судимости истекает 30.10.2021 г. Решением Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 16.04.2019 г. в отношении него был установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений, в том числе, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 час. до 06.00 час. Поднадзорный ФИО2 был поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в ОП «Кузнецкий» УМВД России по г. Новокузнецку 08.05.2019 г. С 14.11.2019 г. ФИО2 в связи со сменой места жительства был поставлен на профилактический учет в ОП «Куйбышевский» УМВД по г. Новокузнецку. Срок административного надзора установлен с 08.05.2019 г. по 08.05.2021 г. В течение одного года (2019-2020) ФИО2 был осужден Кузнецким районным судом г. Новокузнецка за преступление предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, а также за преступление, предусмотренное в. «в» ч. 2 ст.158 УК РФ, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение порядка управления, а именно, за несоблюдение административных ограничений и обязанностей административного надзора, кроме того за административное правонарушение посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за правонарушение правил регистрации, снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. По месту жительства участковым уполномоченным ФИО2 характеризуется не удовлетворительно.

В судебном заседании представитель административного истца (Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области) ФИО3, действующая на основании доверенности, и, имеющая высшее юридическое образование заявленные требования Управления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями по делу ознакомлен, получив копию административного искового заявления по делу, с ними согласен, возражений по делу не имеет.

Выслушав, объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, и, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

В соответствии со ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ФЗ № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 5 ч. 2 ФЗ № 64- ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно положений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (часть 1 статьи).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Хамовнического районного суда г. Москвы от 03.07.2013 г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»), по которому ему назначено наказание в виде 3-ех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 14-23).

30.10.2015 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д. 13).

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.04.2019 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений: - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 4-7).

Данное решение вступило в законную силу 08.05.2019 г.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость ФИО1 по приговору Хамовнического районного суда г. Москвы от 03.07.2013 г. будет погашена по истечении 6 лет после отбытия им наказания по данному приговору, т.е. 30.10.2021 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после отбытия наказания в виде лишения свободы 08.05.2019 г. был поставлен на профилактический учет, как поднадзорный в ОП «Кузнецкий» УМВД России по г. Новокузнецку, а с 14.11.2019 г. состоит на данном учете в ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку, и установленный ему судом административный надзор прекращается 08.05.2021 г. (л.д. 35).

Таким образом, в настоящее время не истек срок установленного административному ответчику административного надзора и не истек срок погашения его судимости по указанному выше приговору.

При постановке на административный учет, осужденный ФИО1 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями и обязанностями, и был лично предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных ему при административном надзоре (л.д. 36-37).

Однако, в период административного надзора ФИО1 осужден приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 14.08.2019 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.

24.09.2019 г. приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.

Кроме этого, в течении одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за нарушение порядка управления, а именно: 05.12.2019 г. - по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа 1 000 руб.); 20.09.2019 г. - по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа 500 руб.), 20.02.2020 г. - по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа 500 руб.); 13.06.2020 г. - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа 1 000 руб.); 16.06.2020 г. - по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа 2 000 руб.); 16.06.2020 г. - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа 1 000 руб.), что подтверждается постановлениями об административных правонарушениях (л.д. 24,25,26,27,43,46).

Указанные приговоры суда, а также постановления вступили в законную силу, что в суде оспорено не было.

Данные обстоятельства указывают на то, что осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, надлежащих выводов для себя не сделал, продолжает совершать преступления и административные правонарушения.

При этом, участковый уполномоченный инспектор отдела полиции характеризует осужденного ФИО1 не удовлетворительно, указывая, что ранее ФИО2 судим за тяжкое преступление, а также за период нахождения под административным надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности, совершал преступления, не работает, склонен к употреблению наркотических веществ, к мерам профилактического воздействия не прислушивается, состоит на учете как условно осужденный в УММ ГУФСИН по г. Новокузнецку, проживает один, периодически от соседей поступают жалобы о том, что к ФИО1 постоянно ходят лица визуально употребляющие наркотические средства. (л.д.51).

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требования Управления о продлении срока административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на 2 месяца, так как в период нахождения под административным надзором им неоднократно был осужден за совершение преступлений, а также привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и за административное правонарушение посягающие на общественный порядок и общественную безопасность считая указанный срок продления является достаточным для достижения целей установления административного надзора.

Также суд считает, необходимым дополнить установленные ФИО2 административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с двух до трех в месяц, считая это необходимым для усиления контроля с целью предупреждения совершения им новых административных правонарушений и преступлений, и достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о его личности.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные требования Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленного решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.04.2019 г. на 2 месяца, т.е. до 09.07.2021 г.

Установить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде увеличения обязательной явки 2 раза в месяц, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации к ранее установленным административным ограничениям по решению Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.04.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24.09.2020 г.

Председательствующий Рябцева Л.В.