Решение № 2А-1067/2020 2А-1067/2020~М-965/2020 М-965/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1067/2020

УИД № 42RS0040-01-2020-001531-63

Номер производства по делу (материалу) № 2а-1067/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 14 октября 2020 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Колосовской Н.А.,

при секретаре Симоновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО2, ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, об обязании вернуть необоснованно взысканные денежные средства, о взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО2, ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области и на основании уточненных требований просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении ему постановлений о возбуждении исполнительных производств № 28061/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28062/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28063/20/42027-ИП от 22.05.2020, №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020, а также признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя по взысканию 350 руб. по исполнительному производству № 31249/20/42027-ИП от 04.06.2020 и обязать судебного пристава-исполнителя вернуть необоснованно взысканные 350 руб., взыскать в пользу истца понесенные им почтовые расходы по направлению в суд и ответчикам административного искового заявления.

Требования мотивированы тем, что из банка данных исполнительных производств в сети Интернет Федеральной службы судебных приставов им было установлено, что судебным приставом ОСП по Кемеровскому району ФИО2 с 22.05.2020 по 17.06.2020 в отношении истца было возбуждено четыре исполнительных производства: № 28061/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28062/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28063/20/42027-ИП от 22.05.2020, №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020. Однако ни по одному из указанных исполнительных производств постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес направлено не было. В связи с чем, нарушено его право как должника на своевременно получение информации о возбужденном исполнительном производстве и добровольное исполнение исполнительного документа. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-18/2020 он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 350 руб. Указанный штраф им был оплачен 13.02.2020, копия платежного документа была направлена на электронный адрес мирового судьи 18.02.2020. 15.06.2020 со счета его дебетовой карты ПАО «Сбербанк России» было списано 350 руб., из чего он узнал, что 04.06.2020 судебным приставом ОСП по Кемеровскому району ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020. Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не была направлена, потому он не имел возможности представить сведения о произведенной им оплате указанного штрафа, в связи с чем, с него повторно были взысканы данные денежные средства.

В судебном заседании административный истец требования и доводы иска поддержал. Пояснил, что фактически не направление в его адрес постановлений о возбуждении исполнительных производств № 28061/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28062/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28063/20/42027-ИП от 22.05.2020 существенных нарушений его прав не повлекло, поскольку при получении информации из источника Интернет сведений о наличии таких исполнительных производств, им в добровольном порядке были произведены оплаты исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель при поступлении на исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-18/2020 о взыскании с него штрафа, обязан был возбудить исполнительное производство и произвести действия по взысканию штрафа, потому действия судебного пристава по исполнительному производству №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020 были совершены законно, однако ввиду не направления судебным приставом в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, он был лишен возможности в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа представить судебному приставу-исполнителю доказательства произведенной им ранее оплаты, в связи с чем с него необоснованно был повторно взыскан штраф в размере 350 руб., назначенный постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-18/2020. В настоящее время денежные средства ему не возвращены, потому просит обязать судебного пристава вернуть ему эти денежные средства. Также им были понесены почтовые расходы по направлению настоящего административного иска в суд и в адрес ответчиков, которые он просит возместить, взыскав их с ответчика.

Представитель административного ответчика ОСП по Кемеровскому району судебный пристав-исполнитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что в обязанности судебного пристава-исполнителя входит направление в адрес должника по исполнительному производству направление постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением, однако такая обязанность судебным приставом не была исполнена, поскольку постановления были направлены простой почтовой корреспонденцией. При поступлении судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для принудительного исполнения, судебный пристав исполнитель обязан возбудить исполнительное производство и принять меры по принудительному исполнению, поскольку у пристава не было сведений об оплате должником штрафа по постановлению мирового судьи №5-18/2020, по которому было возбуждено исполнительное производство №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020, судебный пристав-исполнитель 15.06.2020 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. При поступлении денежных средств, исполнительное производство было окончено исполнением. По другим исполнительным производствам нарушений прав должника не последовало, поскольку должник в добровольном порядке произвел оплату задолженности по штрафам, в связи с исполнением исполнительные производства были окончены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, о причинах неявки не сообщили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика ОСП по Кемеровскому району, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 этого же Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и уведомлением его о негативных последствиях неисполнения требований исполнительного производства в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Судом установлено, что на исполнение судебного пристава исполнителя ОСП по Кемеровскому району поступили исполнительные документы, на основании которых судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району ФИО2 возбуждены исполнительные производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.05.2020 возбуждено исполнительное производство №28061/20/42027-ИП на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 23.12.2019 № 5-559/2019 с предметом исполнения штраф по делу об административном правонарушении в размере 300 руб., должник ФИО1, взыскатель МИФНС №4 по Кемеровской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.05.2020 возбуждено исполнительное производство №28062/20/42027-ИП на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 23.12.2019 № 5-558/2019 с предметом исполнения штраф по делу об административном правонарушении в размере 300 руб., должник ФИО1, взыскатель МИФНС №4 по Кемеровской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.05.2020 возбуждено исполнительное производство №28063/20/42027-ИП на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 23.12.2019 № 5-554/2019 с предметом исполнения штраф по делу об административном правонарушении в размере 300 руб., должник ФИО1, взыскатель МИФНС №4 по Кемеровской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.06.2020 возбуждено исполнительное производство №31249/20/42027-ИП на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 29.01.2020 № 5-18/2020 с предметом исполнения штраф по делу об административном правонарушении в размере 350 руб., должник ФИО1, взыскатель УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области).

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций, направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Как следует из представленных стороной ответчика сведений о направлении в адрес должника корреспонденции: постановления о возбуждении исполнительных производств от 22.05.2020 направлены в адрес должника простым почтовым отправлением 25.05.2020, что подтверждается списком простых почтовых отправлений №79-2 от 25.05.2020, списком корреспонденции, направленных почтовой связью №79-2. Постановление о возбуждении исполнительного производства №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020, направлено простым почтовым отправлением в адрес должника 08.06.2020, что подтверждается списком простых почтовых отправлений №83-1 от 08.06.2020, списком корреспонденции, направленных почтовой связью №83-1.

Учитывая, что самим административным истцом получение направленной корреспонденции отрицается, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих направление административному истцу постановлений о возбуждении исполнительных производств, административными ответчиками не представлено.

Вместе с тем, согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Из пояснений административного истца следует, что как только ему стало известно о возбуждении исполнительных производств № 28061/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28062/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28063/20/42027-ИП от 22.05.2020 им добровольно были оплачены штрафы.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району от 03.07.2020 исполнительные производства № 28061/20/42027-ИП, № 28062/20/42027-ИП, № 28063/20/42027-ИП были окончены исполнением.

При таком положении, поскольку само по себе не направление в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительных производств № 28061/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28062/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28063/20/42027-ИП от 22.05.2020 не привело к нарушению прав административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительного производства № 28061/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28062/20/42027-ИП от 22.05.2020, № 28063/20/42027-ИП от 22.05.2020.

Так же судом установлено, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 29.01.2020 по делу № 5-18/2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот пятидесяти рублей.

Административным истцом штраф в указанном размере оплачен 13.02.2020 посредством системы Сбербанк Онлайн, и документ об оплате административного штрафа направлен электронной почтой в адрес мирового судьи судебного участка №5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка 18.02.2020 (л.д. 11-13).

Как видно из материалов исполнительного производства без учета исполнения ФИО1 обязанности по уплате штрафа, постановление по делу № 5-18/2020 от 29.01.2020 направлено мировым судьей в адрес УФССП по КО 20.05.2020 для исполнения (л.д. 51).

После возбуждения исполнительного производства №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020, 15.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Из сведений Сбербанк Онлайн полученных административным истцом 17.06.2020 видно, что 15.06.2020 по исполнительному производству №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020 по счету проведена операция взыскание 350 руб. штраф по делу об административном правонарушении.

26.06.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020 окончено исполнением.

Из пояснений административного истца следует, что после получения информации он обратился к судебному приставу для получения разъяснений, однако денежные средства ему по сегодняшний день не возращены.

27.07.2020 начальник ОСП по Кемеровскому району направил в адрес УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области) требование на основании п. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в семидневный срок вернуть перечисленные денежные средства на счет ОСП по Кемеровскому району.

Платежным поручением № 252087 от 06.10.2020 УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области) направило в адрес ОСП по Кемеровскому району ошибочно перечисленную сумму в размере 350 руб.

Из пояснений административного ответчика следует, что в настоящее время ФИО1 денежные средства не возвращены, поскольку для этого необходимо время.

Учитывая, что административный истец отрицает возврат ему взысканных 350 руб., суд находит, что сформированная 13.10.2020 ОСП по Кемеровскому району заявка в Федеральное казначейство на возврат № 25005 от 13.10.2020 должнику ФИО1 350 руб. не является достоверным доказательством возврата денежных средств и восстановлением прав административного истца.

При таком положении, суд находит, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020 повлекло нарушение прав должника, а именно повторное взыскание денежных средств по одному и тому же исполнительному документу, и учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска денежные средства должнику не возвращены, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя и восстановлении прав посредством обязания административного ответчика возвратить истцу денежные средства.

Процессуальный срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для подачи иска в суд, суд находит подлежащим восстановлению,.

Из пояснений истца следует, что о бездействии судебного пристава ему стало известно 17.06.2020.

Из представленных доказательств следует, что за защитой нарушенных прав истец обратился в Центральный районный суд г. Кемерово 22.06.2020, однако определением Центрального районного суда г. Кемерово от 23.06.2020 иск был возвращен в связи с неподсудностью спора данному суду, определение было получено истцом 23.07.2020, 31.07.2020 настоящий иск был направлен в Кемеровский районный суд.

Указанные обстоятельства, суд находит уважительными и являющимися основанием для восстановления процессуального срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

Согласно представленных почтовых квитанций истцом за направление иска в суд оплачено 76 руб., за пересылку иска ответчикам оплачено 180 руб.

Учитывая, что требования истца в части суд находит подлежащими удовлетворению, понесенные истцом расходы суд относит к судебным издержкам, подлежащим возвещению за счет ответчика УФССП России по Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО2, ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, об обязании вернуть необоснованно взысканные денежные средства, о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2 по не направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020.

Обязать ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области возвратить ФИО1 взысканные по исполнительному производству №31249/20/42027-ИП от 04.06.2020 денежные средства в размере 350 руб.

Взыскать в пользу ФИО1 с УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу почтовые расходы в размере 256 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020.

Судья: