Решение № 12-20/2023 7-74/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 12-20/2023

Судья Хрипунова О.В. Дело № 7-74/2023

22RS0010-01-2023-000310-44

№12-20/2023 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

17 мая 2023 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ж. на определение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 21 марта 2023 года о возврате жалобы на определение Каменского межрайонного прокурора К. от 03 марта 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением Каменского межрайонного прокурора Алтайского края К. от 03 марта 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя комитета Администрации Каменского района по физической культуре и спорту С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

20 марта 2023 года (обжалуемое определение получено 14 марта 2023 года) Ж., как лицо, по заявлению которого было вынесено данное определение, обратился в городской суд с жалобой, в которой просил об отмене определения.

Определением судьи городского суда от 21 марта 2023 года жалоба возвращена Ж. в связи с отсутствием в ней сведений о лице, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

03 апреля 2023 года (определение получено 24 марта 2023 года) Ж. обратился в Алтайский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, указывая на отсутствие оснований для возвращения жалобы.

В судебном заседании прокурор Т. возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении жалобы надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 30.1 названного Кодекса определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений указанной главы судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения (определения) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения.

Исходя из положений статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.2 названного Кодекса жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено это определение и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.

При этом согласно части 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Из материалов дела следует, что Ж. обратился в Каменский городской суд с жалобой на определение Каменского межрайонного прокурора К. от 03 марта 2023 года. Из содержания жалобы следует, что оспариваемым определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя комитета Администрации Каменского района по физической культуре и спорту С., приведены основания, по которым заявитель полагал определение прокурора незаконным.

Из обжалуемого определения судьи следует, что основанием для возврата жалобы явилось непредставление заявителем сведений о лице, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, что не позволяет выполнить требования части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование изложенной позиции судья городского суда сослался на положения статей 30.14 и 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем выводы судьи городского суда являются ошибочными.

Согласно положениям статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Поскольку из жалобы Ж. возможно установить сведения, необходимые для рассмотрения жалобы, а именно указано, кем и когда вынесено оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, указано лицо, в отношении которого оно вынесено (председатель комитета Админитрации Каменского района по физической культуре и спорту С.), то в соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимые для разрешения жалобы материалы могли быть истребованы при подготовке дела к рассмотрению без возвращения жалобы заявителю, а содержание жалобы на указанное определение должностного лица позволяло установить, чьи права, каким актом и каким образом нарушены.

Поскольку Ж. обжаловано не вступившее в законную силу определение должностного лица, ссылка в определении на нарушение положений статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об обоснованности определения судьи не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением жалобы на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 21 марта 2023 года о возврате жалобы Ж. на определение Каменского межрайонного прокурора от 03 марта 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, возвратить жалобу на новое рассмотрение в тот же суд со стадии подготовки к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Н. Барсукова