Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-108/2017 М-108/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело № 2-216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи С.И. Косых

при секретаре Е.Н. Шевченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к Министерству финансов РФ и межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Х. обратился в суд с названным иском к Министерству финансов РФ и межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» (далее по тексту МО МВД России «Славгородский») о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС МО МВД России «Славгородский» в камере №, в качестве лица, подвергнутого административному аресту.

Истец отразил, что условия его содержания не отвечали требованиям закона, в частности, камера № не соответствовала санитарной норме по площади, полагающейся на одного человека, в камере одновременно содержалось 14 человек. Кроме этого, в камере отсутствовало окно и было плохое освещение, санузел не был огорожен, отсутствовала вентиляции, вследствие чего в камере стоял неприятный запах. Также истец отразил, что в период содержания под стражей ему не выдавались гигиенические принадлежности, в ИВС не было душа.

Истец отразил, что указанными обстоятельствами ему был причинен моральный вред, который выразился в душевных переживаниях, унижении, неудобствах, нравственных страданиях. На основании вышеизложенного, Х. просил взыскать с Министерства финансов РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 150000 руб.

Истец Х. в судебное заседание не явился, осужден к лишению свободы. О времени и месте судебного заседания, а также о праве довести свою позицию до суда, извещен.

Представители Министерства финансов РФ и МО МВД России «Славгородский» в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

В направленном отзыве представитель УФК по Алтайскому краю с заявленными Х. требованиями не согласен, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, отразив, что истцом не представлены доказательства причинения ему нравственных и физических страданий. Указал, что в рассматриваемом случае вред подлежит возмещению на общих основаниях, т.е. лицом его причинившим. Считал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, полагая, что деньги должны взыскиваться с главного распорядителя денежных средств - МВД РФ.

В направленном отзыве представитель МО МВД России «Славгородский» просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий (л.д.21-22). Считал, что МО МВД России «Славгородский» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика не отрицал, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно содержался в камере № в ИВС как административно-задержанный, при этом предоставить сведения о количестве лиц, находившихся в указанной камере в оспариваемый период, не представляется возможным из-за отсутствия журнала покамерной рассадки.

Указал, что в период содержания истца в камере № имелся санитарный узел, оборудованный с соблюдением необходимых требований приватности, камера находилась в удовлетворительном санитарном состоянии, имелась приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии. Каких-либо жалоб к сотрудникам ИВС, в том числе на состояние здоровья, от истца в период его содержания под административным арестом, не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 2 ФЗ РФ "О порядке отбывания административного ареста», отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

В силу ст.13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно п. 47.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 года N 83, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; приточной и (или) вытяжной вентиляцией (пункт 47.11. Правил); лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (пункт 45 Правил); не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (пункт 54 Правил).

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) камеры должны иметь естественное освещение.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х. содержался в камере № ИВС МО МВД России «Славгородский» в качестве лица, отбывающего административный арест на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48). Период содержания истца указан в книге для учета административно-арестованных лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Славгородский» (л.д.25 - оборот ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания отсутствия нарушений закона и обеспечения надлежащих условий содержания при отбывании административного ареста, возложено на ответчика.

Как следует из материалов дела, площадь камеры № составляет 48 кв.м. (без учета площадей умывальника и санузла – 44,8 кв.м.), соответственно она предназначена для содержания лишь 11 человек, вместе с тем из акта состояния и технической укрепленности данной камеры следует, что фактически в ней оборудовано 14 индивидуальных спальных мест (л.д.26).

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчику было предложено представить документы о покамерной рассадке лиц в оспариваемый период, однако информации о том, что истец содержался в камере № с соблюдением нормы санитарной площади, суду не представлено.

Таким образом, в нарушение требований закона, в камере № ИВС МО МВД России «Славгородский» в период содержания истца норма санитарной площади в камере на одного человека составляла менее четырех квадратных метров. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Также, в нарушение СП 12-95 в камере № отсутствовал оконный проем естественного (дневного освещения) - л.д.27.

Вместе с тем, суд не может согласиться с иными доводами искового заявления Х.

В оспариваемый период санузел в камере № был оборудован с соблюдением необходимых требований приватности. Данное обстоятельство следует из акта обследования состояния и технической укрепленности камеры (л.д.26), а также справки ответчика (л.д.30).

Наличие исправной принудительной приточной и вытяжной вентиляции в камере №, а также душевой кабины в ИВС подтверждается техническим паспортом изолятора временного содержания (л.д.35), актом обследования технической укреплённости ИВС (л.д.26), санитарным паспортом ИВС (л.д.42-43), паспортом технической укрепленности (л.д.55-57). Доказательств того, что вентиляция была в неисправном состоянии и в камере стоял неприятный запах, суду не представлено. Санитарное состояние камер в оспариваемый период было удовлетворительным (л.д.41).

Доказательств того, что истец обращался в администрацию ИВС МО МВД России «Славгородский» с заявлением (просьбой) о выдаче ему гигиенических принадлежностей и ответчик отказал в их выдаче, материалы дела не содержат. Сам истец не указывал в иске о подаче такого заявления. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 N. 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд полагает, что Х. имеет право на компенсацию морального вреда, поскольку судом установлены факты нарушения в ИВС МО МВД России «Славгородский» неимущественных прав истца, предусмотренных для лиц, отбывающих административный арест. Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что условия, в которых содержался Х. не соответствовали предъявляемым требованиям в части необходимости соблюдения санитарной площади в камере на одного человека и отсутствии в камере № естественного освещения.

Причинение при этом нравственных страданий предполагается и подлежит доказыванию лишь размер компенсации морального вреда.

В этой связи доводы ответчика об отсутствии доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий, является ошибочным.

Вина государства заключается в необеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, срок его нахождения в изоляторе временного содержания, характер отступлений от установленных норм и с учетом требований разумности и справедливости, взыскивает с надлежащего ответчика - Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. В остальной части иска отказывает.

Вред, связанный с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания подлежит возмещению за счет казны РФ, т.к. полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и вред причинен должностными лицами данного органа.

В этой связи оснований для возложения на ответчика - МО МВД России «Славгородский» ответственности за вред, причиненный ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, не имеется, а поэтому в иске Х. к данному ответчику суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Х. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Х. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в месте отбывания административного ареста в ИВС МО МВД России «Славгородский».

В остальной части иска (в том числе в иске к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский») отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.И. Косых