Решение № 12-19/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 12-19/2023

24RS0023-01-2023-000314-69

Дело № 12-19/2023


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Полякова Т.П.,

рассмотрев протест прокурора Казачинского района Красноярского края Прокопенко Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от 27.09.2023г. вынесенное врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинкий» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.32 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Казачинского района Красноярского края обратился в суд с протестом, в котором просит отменить как незаконное и необоснованное постановление № от 27.09.2023г. вынесенное врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинкий» ФИО1 по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2, который последний признан виновным по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Требования протеста мотивированы тем, что 20.09.2023 ИДПС отделения ДПС ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» в отношении ФИО2 составлен протокол 24 ТУ № по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, однако в протоколе отсутствуют сведения о разъяснении ФИО2 до составления протокола прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. 27.09.2023 врио начальника ОГИБДД МО МВУД России «Казачинский» ФИО1 вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, однако в нарушении ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении отсутствуют сведения об объективной стороне совершенного ФИО2 административного правонарушения, лишь процитировано содержание статей КоАП РФ; отсутствуют сведения о вручении или направлении постановления ФИО2; отсутствуют сведения о разъяснении ФИО2 до вынесения постановления прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, чем нарушены права ФИО2, в том числе право на защиту.

В судебное заседание прокурор Казачинского района Красноярского края Прокопенко Е.В., врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» ФИО1, лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

При этом, согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, 20.09.2023г. в 12 час. 20 мин. на 193 км автодороги Красноярск-Енисейск ИДПС отделения ДПС ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» составлен протокол 24 ТУ № в отношении ФИО2, согласно которого 20.09.2023г. в 12 час. 13 мин. на 193 км. автодороги Красноярск-Енисейск Казачинский район Красноярский края, водитель управляя транспортным средством МАЗ 6430А8 -360 -020 рег.знак № с использованием тахогрофа без карты водителя, чем нарушил требования ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», приложение № 2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020г. № 440, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.На основании указанного выше протокола об административном правонарушении, 27.09.2023 врио начальника ОГИБДД МО МВУД России «Казачинский» ФИО1 вынесено постановление № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа, в размере 3000 рублей.

Исследовав представленные в суд материалы административного производства в отношении ФИО2, прихожу к выводу о том, что протокол 24 ТУ № от 20.09.2023г. составленный ИДПС отделения ДПС ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» в отношении ФИО2, а также постановление № от 27.09.2023г. составленное врио начальника ОГИБДД МО МВУД России «Казачинский» ФИО1 составлены с грубейшими нарушениями закона.

Так, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство но делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако, в протоколе отсутствуют сведения о разъяснении ФИО2 до составления протокола прав, предусмотренных ст. 25.1 KoAП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении № отсутствуют сведения об объективной стороне совершенного ФИО2 административного правонарушения, лишь процитировано содержание статей КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В нарушение указанных требований в постановлении о привлечении к административной ответственности ФИО2 отсутствуют сведения о вручении или направлении лицу постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в постановлении отсутствуют сведения о разъяснении ФИО2

В.В. до вынесения постановления о назначении административного наказания прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не выяснены все обстоятельства, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения действующего законодательства являются безусловным основанием для отмены постановления № от 27.09.2023г. составленное врио начальника ОГИБДД МО МВУД России «Казачинский» ФИО1

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2022 г. N 19-П исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, правонарушение совершено 20.09.2023г., соответственно на момент рассмотрения дела судом, срок привлечения к ответственности по данной статье истек, в связи с чем допущенные нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу устранены быть не могут.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Казачинского района Красноярского края - удовлетворить.

Постановление № от 27.09.2023г. вынесенное врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинкий» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.32 КоАП РФ в отношении ФИО2 - отменить,

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Председательствующий – судья Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.