Постановление № 1-276/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 1-276/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

селение Октябрьское 9 августа 2019 г.

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия – Алания Нигколов А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора ... РСО-Алания ФИО11,

обвиняемого ФИО1,

защитника - адвоката Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4, представившей удостоверение ... ордер ... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление старшего следователя следственного отдела по ... следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания ФИО9 о возбуждении ходатайства о прекращении уголовного дела и о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ... РСО-Алания, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, занимающего должность начальника ФКУ ИК 1 УФСИН по РСО-Алания, зарегистрированного и проживающего по адресу: РСО-Алания, ..., подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 и ч. 1 ст. 292 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Органом предварительного расследования, ФИО1 подозревается в том, что совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также в совершении служебного подлога, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений из иной личной заинтересованности. Его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 286 и ч. 1 ст. 292 УК РФ.

По версии органа предварительного расследования, преступления ФИО5 совершены при следующих обстоятельствах:

Приказом начальника управления федеральной службы исполнения наказания России по ...-Алания (далее УФСИН России по РСО-Алания) ...-лс от ... подполковник внутренней службы ФИО1 назначен на должность начальника федерального казенного учреждения «Колонии поселения 3» УФСИН России по РСО-Алания (далее КП-3), то есть, являлся лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, по надзору за осужденными.

В соответствии с п.п. 4.4. Устава КП-3 непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами осуществляет начальник Учреждения.

В соответствии с п.п. 4.6 Устава КП-3 начальник Учреждения в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы и распоряжения, организует контроль их выполнения.

В соответствии с должностной инструкцией от ..., утвержденной начальником УФСИН России по РСО-Алания, начальник КП-3 ФИО1 в своей деятельности руководствовался: Конституцией Российской Федерации; Уголовно-Исполнительным кодексом Российской Федерации; Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ... ...; Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений ФСИН России; должностной инструкцией и другими нормативными и правовыми актами, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно указанной должностной инструкции при осуществлении служебной деятельности ФИО1 имел право:

первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы и распоряжения, организовывает контроль их выполнения;

В соответствии с п. 3.1. должностной инструкцией начальник колонии персонально отвечает за организацию и эффективность работы администрации по осуществлению надзора за осужденными и обязан:

принимать решения по докладам начальника отдела безопасности и оперативного дежурного, а также рапортам, актам, чрезвычайным происшествиям, совершенным преступлениям и допущенным нарушениям установленного порядка отбывания наказания осужденными;

организовывать надзор за поведением осужденных, из изоляции, проведения мероприятий по предупреждению побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания;

утверждать суточную ведомость надзора;

лично контролировать несения службы дежурными сменами, проверять их не реже восьми раз в месяц.

Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией при осуществлении служебной деятельности начальника КП-3 ФИО1 был обязан знать приказы и документы, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной системы России, задачи, поставленные Минюстом России, ФСИН России, УФСИН по РСО-Алания.

Согласно главе 18 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... длительные выезды на время ежегодного [оплачиваемого отпуска, предоставляются по заявлению осужденного согласно графика.

ФИО6, ... года рождения, осужден ... Ленинским районным судом ... по п. «а,в,г» ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в КП-3, куда последний прибыл ....

Примерно в конце июля - начале августа 2017 года, более точное время не установлено, осужденный ФИО6 находясь на территории КП-3, обратился к начальнику учреждения ФИО1 с просьбой разрешить ему иногда покидать территорию КП-3 и находится дома по адресу:, РСО-Алания, ..., аргументируя свою просьбу тем, что он проживает в нескольких километрах от КП-3, у него есть малолетний ребенок, и ему необходимо помогать супруге и родителям по хозяйству.

Тогда же ФИО1, умышленно, в полной мере осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, выразившиеся в нарушении установленного порядка предоставления права выезда осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений и порядок передвижения осужденных вне колонии поселения, дискредитации и нарушения нормальной деятельности ФКУ КП-3 - государственного органа исполнительной власти осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовного наказания в отношении осужденных и, желая их наступления, зная, что его действия противоречат общим целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства направленного на исправление осужденных, нарушает требования ст. 43 УК РФ направленные на восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений, а также положениям ст. 97 УПК РФ, главы 18 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... регламентирующих порядок разрешения осужденным выездов за пределы исправительного учреждения, однако учитывая, что ФИО6 длительное время находился на территории КП-3, характеризовался с положительной стороны, действительно проживал в нескольких километрах от КП-3 ФИО1 желая угодить ФИО6, явно превышая свои должностные полномочия, без издания соответствующего приказа в устной форме разрешил ФИО6 с его ведома, покидать территорию КП-3 и находиться дома в течение дня.

В дальнейшем в целях реализации своего преступного умысла, направленного на превышение своих должностных полномочий, ФИО1 в период времени с начала августа 2017 года по ... неоднократно, не имея на то законных оснований, предоставлял осужденному ФИО6 в нарушении установленных требований и порядка право, покидать территорию КП-3, при этом подчиненных сотрудников КП-3, которые каждый раз сообщали об отсутствии осужденного ФИО6 на территории КП-3, уверял в том, что ФИО6 отсутствует с его ведома, и что у него имеются необходимые документы на ФИО6 для предоставления последнему право выхода за территорию КП-3.

Приказом начальника управления федеральной службы исполнения наказания России по ...-Алания (далее УФСИН России по РСО-Алания) ...-лс от ... подполковник внутренней службы ФИО1 назначен на должность начальника федерального казенного учреждения «Колонии поселения 3» УФСИН России по РСО-Алания (далее КП-3), то есть, являлся лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, по надзору за осужденными.

В соответствии с п.п. 4.4. Устава КП-3 непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами осуществляет начальник Учреждения.

В соответствии с п.п. 4.6 Устава КП-3 начальник Учреждения в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы и распоряжения, организует контроль их выполнения.

В соответствии с должностной инструкцией от ..., утвержденной начальником УФСИН России по РСО-Алания, начальник КП-3 ФИО1 в своей деятельности руководствовался: Конституцией Российской Федерации; Уголовно-Исполнительным кодексом Российской Федерации; Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ... ...; Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений ФСИН России; должностной инструкцией и другими нормативными и правовыми актами, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно указанной должностной инструкции при осуществлении служебной деятельности ФИО1 имел право:

первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы и распоряжения, организовывает контроль их выполнения;

В соответствии с п. 3.1. должностной инструкцией начальник колонии персонально отвечает за организацию и эффективность работы администрации по осуществлению надзора за осужденными и обязан:

принимать решения по докладам начальника отдела безопасности и оперативного дежурного, а также рапортам, актам, чрезвычайным происшествиям, совершенным преступлениям и допущенным нарушениям установленного порядка отбывания наказания осужденными;

организовывать надзор за поведением осужденных, из изоляции, проведения мероприятий по предупреждению побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания;

утверждать суточную ведомость надзора;

лично контролировать несения службы дежурными сменами, проверять их не реже восьми раз в месяц.

Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией при осуществлении служебной деятельности начальника КП-3 ФИО1 был обязан знать приказы и документы, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной системы России, задачи, поставленные Минюстом России, ФСИН России, УФСИН по РСО-Алания.

Согласно главе 18 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляются по заявлению осужденного согласно графика.

Согласно главе 19 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... при невозможности оказания медицинской помощи и исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Согласно п. 10 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ... и Министерства юстиции Российской Федерации ... от ... «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» лица, осужденные к лишению свободы, которым судом определено отбывание наказания в колонии-поселении, другие осужденные, подозреваемые и обвиняемые, не содержащиеся под стражей (охраной), получают медицинскую помощь в ЛПУ по месту жительства или отбывания наказания на равных условиях с другими гражданами Российской Федерации.

ФИО6, ... года рождения, осужден ... Ленинским районным судом ... по п. «а,в,г» ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в КП-3, куда последний прибыл ....

Примерно в конце июля в начале августа 2017 года, более точное время не установлено, осужденный ФИО6 находясь на территории КП-3, обратился к начальнику учреждения ФИО1 с просьбой разрешить ему иногда покидать территорию КП-3 и находится дома по адресу: РСО-Алания, ..., аргументируя свою просьбу тем, что он проживает в нескольких километрах от КП-3, у него есть малолетний ребенок, и ему необходимо помогать супруге и родителям по хозяйству. Тогда же ФИО1, умышленно, в полной мере осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, выразившиеся в нарушении установленного порядка предоставления права выезда осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений и порядок передвижения осужденных вне колонии поселения, дискредитации и нарушения нормальной деятельности ФКУ КП-3 - государственного органа исполнительной власти осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовного наказания в отношении осужденных и, желая их наступления, зная, что его действия противоречат общим целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства направленного на исправление осужденных, нарушает требования ст. 43 УК РФ направленные на восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений, а также положениям ст. 97 УПК РФ, главы 18 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... регламентирующих порядок разрешения осужденным выездов за пределы исправительного учреждения, однако учитывая, что ФИО6 длительное время находился на территории КП-3, характеризовался с положительной стороны, действительно проживал в нескольких километрах от КП-3 ФИО1, явно превышая свои должностные полномочия, без издания соответствующего приказа в устной форме разрешил ФИО6 с его ведома, покидать территорию КП-3 и находиться дома в течение дня.

В дальнейшем в целях реализации своего преступного умысла, направленного на превышение своих должностных полномочий, ФИО1 в период времени с начала августа 2017 года по ... неоднократно, не имея на то законных оснований, предоставлял осужденному ФИО6 в нарушении установленных требований и порядка право, покидать территорию КП-3, при этом подчиненных сотрудников КП-3, которые каждый раз сообщали об отсутствии осужденного ФИО6 на территории КП-3, уверял в том, что ФИО6 отсутствует с его ведома, и у него имеются необходимые документы на ФИО6,А. для предоставления последнему право выхода за территорию КП-3.

Так ... начальник КП-3 ФИО1 в очередной раз в нарушении установленных требований, не имея на то законных оснований, с устного согласия, предоставил незаконное право выхода осужденному ФИО6 за пределы,КП-3.

..., в период времени с 17 часов до 18 часов осужденный ФИО6, отбывающий наказание в КП-3, фактически находясь на свободе, на пересечении улиц Московская и Леонова ... РСО-Алания, действуя в составе группы лиц, из хулиганских побуждений совершил убийство ФИО7, то есть преступление, предусмотренное п.п. «ж, и» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

..., ФИО6 задержан органами следствия в порядке ст. 91,92 УПК РФ по подозрению в совершении убийства ФИО7

После задержания ФИО6, начальник КП-3 ФИО1 являясь должностным лицом, выполняющим функции представителя власти, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, в стремлении избежать негативных последствий в служебной деятельности, в полной мере осознавая, что ... ФИО6 находился на свободе с его устного согласия, без соответствующего приказа и, не имея на то законных оснований, решил скрыть свои противоправные действия, выразившиеся в незаконном предоставлении ФИО6 права выхода за пределы КП-3 ... путем формирования подложных документов.

С этой целью, реализуя свой преступный умысел ФИО1 в срок с ... до октября 2017 года, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в административном здании КП-3 по адресу: РСО-Алания, ... (более точного адреса не имеется) осознавая, что действует, вопреки интересам службы, внес в официальный документ - приказ от ... ...-ос «о предоставлении права выезда ФИО8» заведомо ложные сведения, вписав в указанный приказ фамилию ФИО6 и подписал его, тем самым, придав своим действиям, по предоставлению права выхода ФИО6, законный вид.

В дальнейшем подложный приказ от ... ...-ос «о предоставлении права выезда ФИО6, ФИО8» по указанию ФИО1 был снабжен теми же реквизитами (номер, дата регистрации), что и оригинал приказа от ... ...-ос и вшит в номенклатурное дело ... т.2 «Приказы по спецконтингенту» КП-3 и в личное дело ФИО6

Старший следователь следственного отдела по ... следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания ФИО9, с согласия и.о. руководителя следственного отдела по ... следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания ФИО10, обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник – адвокат ФИО4 ходатайство следователя поддержали и просили его удовлетворить.

Помощник прокурора ... ФИО11 ходатайство следователя не поддержал, полагал, что в его удовлетворении необходимо отказать, так как отсутствуют условия для применения данной нормы УПК. При этом указал, что действиями ФИО1 причинено существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, в то время как следователь в своем ходатайстве указывает что обвиняемый ущерба никому не причинил. Кроме того, не дана надлежащая оценка действиям ФИО1, которые повлекли тяжкие последствия, а именно совершение ФИО6 особо тяжкого преступления.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд, по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, прекращает уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, с назначением лицу, освобождаемому от уголовной ответственности, меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренной статьей 104.4 УК РФ.

ФИО1 впервые совершил преступления средней и небольшой тяжести, ранее не судим.

В постановлении следователя указано, что действиями ФИО1 ущерб никому не причинен, в то же время, его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 286 УК РФ, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ, основанием освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа помимо установления того факта, что лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, является возмещение ущерба или заглаживание причиненного преступлением вреда.

При этом, под заглаживанием вреда понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.

Кроме того, действия ФИО1, повлекли иные последствия, а именно подозрение на совершение ФИО6 особо тяжкого преступления, однако данным обстоятельствам надлежащая оценка органом предварительного расследования не дана.

При таких обстоятельствах, указанное в ходатайстве следователя о том, что ущерб никому не причинен, по мнению суда, является ошибочным.

В соответствии с ч. 2 ст. 446.2 УПК РФ, к постановлению о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы судебного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Данная информация, вопреки требованиям указанной статьи, отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает, что условия прекращения уголовного дела, а именно отсутствие сведений о возмещении ущерба или заглаживание причиненного преступлением вреда, а также, что уголовное дело или уголовное преследование может быть прекращено по иным основаниям, не соблюдены, и в удовлетворении ходатайства, в том числе в связи с имеющимися нарушениями процессуально закона, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, 446.1-446.2 УПК РФ,

постановил:

В удовлетворении ходатайства старшего следователя следственного отдела по ... следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания ФИО9 о возбуждении ходатайства о прекращении уголовного дела и о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, отказать.

Ходатайство и уголовное дело возвратить руководителю СО по ... СУ СК РФ по РСО-Алания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховный суд РСО-Алания суда в течение 10 суток со дня его вынесения

Судья А.В. Нигколов