Постановление № 5-1387/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-1387/2020

Дело № 5-1387/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград «07» сентября 2020 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

с участием представителей привлекаемого лица ООО «Промстройконструкция» по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ООО «Промстройконструкция» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) юридический и фактический адрес: <...> ВЛКСМ, д. 76,

по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Промстройконструкция» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Промстройконструкция» по доверенности ФИО1, ФИО2 не оспаривали обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что Общество направило уведомление в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в срок, однако, предоставленное уведомление, состоящее из двух листов, не было прошито и пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, что явилось единственным нарушением, от данного бездействия вредных последствий не наступило. Также пояснили, что к административной ответственности по данной статье общество привлекается впервые, в связи с указанными обстоятельствами просили административное правонарушение признать малозначительным и освободить ООО «Промстройконструкция» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В настоящее время указанная форма и Порядок утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363, который начал действовать с 09.09.2019 (далее - Приказ N 363). Приложением N 14 к Приказу N 363 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Кроме того, Приложением N 15 к Приказу N 363 утвержден Порядок представления указанного уведомления. Согласно п. 7 Приложения N 15 к Приказу N 363 уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. Указанная форма состоит из двух листов, информация содержится как на лицевой, так и на оборотной стороне уведомления. Кроме того, возможно при необходимости заполнить и дополнительный лист (листы) к уведомлению. Формулировка п. 7 Приложения N 15 к Приказу N 363 указывает, что уведомление, состоящее из двух листов, прошивается, пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа уведомления делается заверительная надпись. Следовательно, организация при направлении в территориальный орган МВД России уведомления о расторжении трудового договора обязана его прошить, пронумеровать и сделать на обороте последнего листа заверительную надпись.

В судебном заседании установлено, что ООО «Промстройконструкция» заключив 08.10.2019г. трудовой договор № 6009 от 08.10.2019г. с гражданкой Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.10.2019г. посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований пункта 7 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно, предоставленное уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

Таким образом, ООО «Промстройконструкция» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах действия ООО «Промстройконструкция», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Промстройконструкция» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0385958 от 29.06.2020г. в котором указаны объяснения представителя ООО «Промстройконструкция», трудовым договором № 6009 от 08.10.2019г., заключенным между ООО «Промстройконструкция» и гражданкой Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 236/К от 08.10.2019г., а также иными объективными письменными доказательствами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых совершено вменяемое ООО «Промстройконструкция» административное правонарушение, степень его общественной опасности, не повлекшее в данном случае каких-либо неблагоприятных последствий, с учетом представления всех необходимых сведений, требующихся уполномоченному на осуществление контрольной функции за трудоустройством иностранных граждан органу, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершенное ООО «Промстройконструкция» административное правонарушение нахожу возможным признать малозначительным и освободить ООО «Промстройконструкция» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Промстройконструкция» - прекратить, освободив ООО «Промстройконструкция» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: О.В. Озаева