Решение № 2-4792/2019 2-4792/2019~М-4296/2019 М-4296/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-4792/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю.,

при секретаре Дементьевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4792/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» об отмене платежного документа, обязании привести платежные документы в соответствии с требованием закона, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился ФИО1 с иском к ООО «РТ-НЭО Иркутск» об отмене платежного документа, обязании привести платежные документы в соответствии с требованием закона, взыскании компенсации морального вреда. В обосновании доводов иска указано, что в выставляемы ответчиком платежных документах отсутствует определенные заполненные данные по графам, нет нумерации граф, которые являются незыблемыми юридическими значимыми для плательщика, устанавливающими полноту платежного документа за предоставляемые услуги. В платежных документах неверно указано количество проживающих в квартире человек и вместо 3-х указано 4, а определение «прописанных» в настоящее время на практике не применяется, как установил закон от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Нет режима работы предприятия, телефона, нет даты последней поступившей оплаты, нет расчета суммы оплаты по квартире, нет расчета объема услуг индивидуального потребления. Также не понятно, почему в самом первом платежном документе за июль 2019 года сделан перерасчет на 16,07 руб., так как ранее платежей за ТКО не было. За август 2019 имеются такие же недостатки, как и за июль, но добавлена строка пени 9,09 руб. чего не должно быть, так как оплата за июль была произведена <Дата обезличена>, что в пределах допустимого по ст. 155 п. 14 ЖК РФ. Основные показатели в платежных документах не указаны, но указаны с целью принудительного взыскания платы, судебные вопросы, что к правам и обязанностям для ООО «РТ-НЭО Иркутск» не относится. На основании изложенного просит суд отменить платежный документ ООО «РТ-НЭО Иркутск» по ТКО за июль, август 2019 года как не соответствующие закону и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, обязать привести платежные документы на ТКО в соответствии с действующим законодательством, взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., судебные расходы в размере 390 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам изложенным в исковом заявлении, ходатайствах от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, просила в удовлетворении исковых требований отказать, в представленном суду отзыве на иск, письменных пояснениях указала, что Приказ Минстроя от 29.12.2014 № 924/пр утратил силу и в настоящее время прекратил свое действие. Между тем указанный нормативный акт утверждал примерную форму платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги, следовательно, носил рекомендательный характер. Со ссылкой на п. 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указывает, что в платежном документе ООО «РТ-НЭО Иркутск» сведения, предусмотренные пп. а, б, в, г, ж, з, к (1), указаны и соответствуют положениям законодательства. Размер повышающего коэффициента, предусмотренный п. 42 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрен только для коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета. Ответчик оказывает услуги только по обращению с твердыми коммунальными отходами, следовательно о видах коммунальных услуг речи идти не может. Положения пп. «и» также не относится в ООО «РТ-НЭО Иркутск», поскольку услуга по обращению с ТКО стала коммунальной с <Дата обезличена>. На данную коммунальную услуг для некоторых категорий граждан предусмотрены субсидии, которые выплачиваются лично потребителю а не в ООО «РТ-НЭО Иркутск» для дальнейшего вычета данной денежной суммы с о счета потребителя, в связи с этим указания наличия субсидии у потребителя в платежном документе регионального оператора не требуется. Пп. «К» не относится к ответчику, так как ООО «РТ-НЭО Иркутск» еще не было региональным оператором в предыдущем 2018 году. Пп. «л» относится только к электроэнергии. В платежном документе за июль произведен перерасчет на сумму 16,07 руб. в связи с тем, что приказом «О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр» от 28.06.№ 113-спр были внесены изменения в тариф на услуги регионального оператору по обращению с ТКО и тариф повысился. Так как истец произвел оплату услуг по обращению с ТКО за отчетный период (май, июнь, июль) только в сентябре, по истечении 90 дней, в которые ситец должен был произвести оплату услуг, в августе ответчик произвел начисления пени в размере 9,09 руб. в дополнительных пояснениях к иску ответчик указывает, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» не обязано было предоставлять рассрочку за коммунальные платежи, так как в 2018 году не оказывало услуг потребителю по обращению с ТКО, при этом размер пени, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги, что следует из Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 за № 354 в ред. № 30 от 13.07.2019.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Огласив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная защита прав и свобод.

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, оказываемая ответчиком услуга по вывозу твердых бытовых отходов вытекает из публичного договора.

Согласно частям 2 и 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 года N 155 утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, согласно которым под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

В силу статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления подлежат удалению. Для размещения отходов предусматриваются специальные объекты, которые вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Заключение гражданином, являющимся собственником помещения и (или) земельного участка, договора на сбор и вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию отходов, или заключение договора непосредственно со специализированной организацией, является одним из возможных выбираемых им способов обеспечения соблюдения на принадлежащей ему на вещном праве территории (в помещении, доме, строении) природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, правовых норм в сфере благоустройства.

ФИО1, ФИО3 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается представленными в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права <Номер обезличен><Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В соответствие со справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> выданной МКУ «СРЦ» отдела по работе с населением <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированы: истец ФИО1, третьи лица ФИО3, ФИО4, а также ФИО5

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО5 является сособственником квартиры по адресу: <адрес обезличен>, со слов истца, ФИО5 в квартире по адресу: <адрес обезличен> не проживает.

Согласно Уставу ООО «РТ-НЭО Иркутск», утвержденного протоколом общего собрании участников от <Дата обезличена>, целью и предметом деятельности общества является, в том числе удаление и обработка твердых отходов, обработка неметаллических отходов и лома.

Право ООО «РТ-НЭО Иркутск» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подтверждается лицензией <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Также суду представлено соглашение <Номер обезличен> об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес обезличен> (зона 2) заключенный Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> и ООО «РТ-НЭО Иркутск» от <Дата обезличена>, предметом которого является обеспечение региональным оператором обращения с твердыми коммунальными отходами, включая накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

При рассмотрении настоящего гражданского дела Приказ Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению" применению не подлежит, поскольку он утратил силу с изданием Приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг".

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 N 354.

В соответствии с п. 69 Правил в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

В пункте 70 Правил указано, что в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в случае, установленном абзацем первым пункта 40 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками.

Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги.

Из пункта 71 Правил следует, что примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг" утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению.

Таким образом, форма платежного документа является примерной и носит рекомендательный характер.

В материалы дела представлен договор заключенный между «РТ-НЭО Иркутск» (поставщик) и ООО «Иркутская процессинговая компания» (оператор) на оказание услуг по обеспечению информационного и технологического взаимодействия за № СТ-1288-19 от 09.01.2019, согласно которому, оператор принимает на себя обязательства на возмездной и регулярной основе оказывать поставщику, в том числе услуги следующего характера: формирование и сопровождение ИМД (идентифицированный массив данных, база данных Поставщика) в целях детализированного учета потребителей поставщика с последующей передачей ИМД поставщику согласно приложению; начислению, расчету, перерасчету размеров начисленных и оплаченных сумм за коммунальные услуги физических лиц, проживающих по адресам указанным в приложениях, в том числе производить пени за просрочку оплаты коммунальных услуг; оперативному отражению платежей потребителей в ИМД; учет в ИМД дебиторской и кредиторской задолженности потребителей, в целях оперативного применения мер воздействия на потребителя, имеющего задолженность перед поставщиком; формированию и печати платежных документов по услугам поставщика в отношении всех потребителей и т.д.

При этом сам по себе факт того, что в квитанциях на оплату за вывоз ТКО отсутствуют нумерация граф, указание на режим работы предприятия, телефоны, нет даты последней поступившей оплаты, отсутствует расчет оплаты, расчет объема услуг индивидуального потребления не нарушает прав истца, поскольку на существо правоотношений между ним и ответчиком данное обстоятельство не влияет, вывозу ТКО и ее оплате не препятствует.

На оспариваемых истцом платежных документах отражена информация для собственников и нанимателей жилых помещений в отношении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, которую истец ошибочно трактует в качестве рекламы, а также отражен телефон процессинговой компании, в которую следуют обращаться по всем вопросам, при этом отражено, что звонок является бесплатным.

В судебном заседании истец пояснил, что по указанному в платежном документе телефону он не обращался, поскольку полагает, что Иркутская процессинговая компания является сторонней организаций по отношению к ответчику.

Вместе с тем, заключение ООО «РТ-НЭО» Иркутск» договора со сторонней организаций об оказании услуг по обеспечению информационного и технологического взаимодействия предусмотрено действующим законодательством, при этом независимо от того, осуществляет ли начисление и учет оплаты за обращение с ТКО, а также изготовление и рассылку платежного документа региональный оператор (ООО «РТ-НЭО» Иркутск»), или информационно-расчетный центр («Иркутская процессинговая компания») по договору с региональным оператором, указанные функции являются составляющим комплекса услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и способствует выполнению в полном объеме обязательств регионального оператора, предусмотренных вышеуказанным соглашением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

При этом предоставление услуг ответчиком по обращению с ТКО в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела истцом не оспаривался.

Довод истца о том, что в нарушение действующего законодательства ему не направляют отдельный документ по расчету начисленной неустойки (пени) не влияет на правомерность оспариваемых платежных документов, поскольку п. 70 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, обязанность по направлению отдельного платежного документа на регионального оператора по вывозу ТКО не возлагает.

Согласно поправкам, внесенным в абз. 2 п. 70 Правил предоставления коммунальных услуг и вступившим в силу <Дата обезличена>, размер определенных законом или договором неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги, при этом ранее, он действительно отражался в отдельном документе, направляемом потребителю.

С заявлением к ООО «РТ-НЭО» Иркутск» о проживающих лицах истец также не обращался, что не отрицал в ходе судебного разбирательства, сведения о зарегистрированных лицах ответчику были предоставлены управляющей компанией, в связи с чем, указанные доводы не могут повлиять на правомерность выставляемых ответчиком платежных документов.

Кроме этого, на территории Иркутской области определен способ учета твердых коммунальных отходов, исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов исходя из площади квартиры, в соответствие с тарифами, утверждаемыми приказами Службы по тарифам Иркутской области, приказы от <Дата обезличена> за <Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен> также представлены в материалах дела, в связи с связи с чем, в платежном документе на июль 2019 был произведен перерасчет.

Расчет платы в платежных документах в отношении конкретного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрен, поскольку указанные платежные документы являются типовыми, при этом в оспариваемых платежных документах представлена формула расчета стоимости коммунальной услуги, который производится исходя из площади жилого помещения, с указанием годового норматива накопления ТКО, утвержденного региональными властями, а также тарифа, утвержденного Службой по тарифам Иркутской области.

Для удобства потребителей, в качестве наглядного примера приведен расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО для квартиры, общей площадью 40 кв.м., при этом, как уже ранее отмечалось, в случае возникновения любых вопросов, связанных с начислением платы за соответствующую услугу, потребитель вправе обратиться по указанному в платежном документе телефону.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ООО «РТ-НЭО Иркутск» об отмене платежного документа, обязании привести платежные документы в соответствии с требованием закона, в связи с чем, производные требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворению также не подлежат.

Кроме того, при рассмотрении настоящего гражданского дела суд не входит в проверку правильности производимых начислений по вывозу ТКО, поскольку данные требования истцом не заявлены, однако это не умоляет его право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» об отмене платежного документа, обязании привести платежные документы в соответствии с требованием закона, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Камзалакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03.12.2019.

УИД <Номер обезличен>