Постановление № 5-198/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-198/2018

Дело № 5-198/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО1 22 июня 2018 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики А.А. Шуравин, при секретаре Кулачинской К.С.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, дд.мм.гггг рождения, уроженца <***> зарегистрированного по адресу: <***>, проживающего без постановки на учет по адресу: УР<***>, <данные изъяты>, не работающего, имеющего на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении №*** от 21 июня 2018 года следует, что 21.06.2018 г. около 16 час. 00 мин, в отделении по вопросам миграции ММО МВД России «Можгинский» по адресу: <...>, при проверки документов гражданина <данные изъяты> ФИО2, дд.мм.гггг рождения, было установлено, что он пересек государственную границу РФ 23.06.2016 г. через КПП «Маштаково», сразу направился в гор. Можгу Удмуртской Республики.Далее, 27.06.2016 встал на миграционный учет по адресу: <***> сроком до дд.мм.гггг дд.мм.гггг получил патент 18 №***, выданный УВММВД по УР, но решением УВММВД по УР данный патент гр. <данные изъяты> ФИО2, 10.10.2016 г. был аннулирован и гр. <данные изъяты> ФИО2 был обязан незамедлительно покинуть территорию РФ, чего им сделано не было. Таким образом, гражданин <данные изъяты> с 11.10.2016 г. по настоящее время (дд.мм.гггг) проживает на территории РФ незаконно, от выезда за пределы РФ уклоняются, каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предпринимает, продолжая проживать незаконно без постановки на миграционный учет по адресу: <***>

В судебном заседании ФИО2 признал вину полностью и пояснил, что он не согласен выезжать из Российской Федерации, просит его не выдворять за пределы РФ, так как в <***> у него имеется семья и трое детей, гражданская жена беременна четвертым ребёнком.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав ФИО2 и лицо, составившее протокол, ФИО3, изучив и проанализировав представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, - иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 пересек государственную границу РФ 23 июня 2016 года через КПП «Маштаково» и сразу направился в г. Можгу Удмуртской Республики. дд.мм.гггг встал на миграционный учет по адресу: <***>, сроком до 20.09.2016 г., что подтверждается справкой базы данных «Территория».

01.08.2016 г. ФИО2 Управлением по вопросам миграции МВД по УР выдан патент, территория действия которого Удмуртская Республика.

10.10.2016 г. патент аннулирован по настоящее время, что подтверждается справкой базы данных ППО «Территория».

С 11 октября 2016 года по 22 июня 2018 года ФИО2 находится на территории РФ, незаконно, каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял, продолжая проживать незаконно без постановки на миграционный учет по адресу: <***>

Согласно свидетельств о рождении и свидетельств об установлении отцовства ФИО2 является отцом несовершеннолетних детей – Г.И.И.. дд.мм.гггг рождения, Г.А.И. дд.мм.гггг рождения, Г.Я.И., дд.мм.гггг рождения.

Вина ФИО2 в нарушении требований ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нашла полное подтверждение материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 297 от 21 июня 2018 года; рапортом ст. инспектора ОВМ ММО МВД России «Можгинский», объяснениями ФИО2, копией паспорта гражданина Таджикистана, справкой с базы данных ИБД «Регион», справкой с базы данных ППО Территория и другими и материалами.

Указанные ФИО2 обстоятельства о наличии семьи и троих несовершеннолетних детей не освобождают его от обязанности соблюдения норм миграционного законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, квалифицирую действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку ФИО2 уклонялся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, по делу являются наличие на иждивении несовершеннолетних детей и признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела ФИО2 состоит в семейных отношениях без заключения брака с гражданкой Российской Федерации, они воспитывают троих несовершеннолетних детей граждан России, и его выдворение за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, дд.мм.гггг рождения, уроженца <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по УР (ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский», л/с <***>, ИНН <***>, КПП 183901001, банк получателя: отделение – НБ Удмуртская Республика, р/с <***>, БИК 049401001, КБК 188 1 16 43000 01 6020 140, ОКМТО 94730000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд УР.

Судья А.А. Шуравин