Решение № 02-2429/2025 02-2429/2025~М-1634/2025 2-2429/2025 М-1634/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 02-2429/2025

УИД 77RS0007-02-2025-005473-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2429/2025 по иску межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП «Мосводосток» об обязании провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения,-

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес (далее прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ГУП «Мосводосток» (далее ответчик) об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября CHT Родничок-2, расположенном по aдpecy: адрес Октября, СНТ Родничок-2; провести определение вероятного вреда для гидротехнического сооружения- - плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября CHT Родничок-2, расположенном по aдpecy: адрес Октября, СНТ Родничок-2; согласовать расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения - плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября СНТ Родничок-2, расположенном адресу: адрес Октября, CHT Родничок-2 с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения - плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября СНТ Родничок-2, расположенном по адресу: адрес Октября, СНТ Родничок-2; утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения - плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября CHT Родничок-2, расположенном по адресу: адрес Октября, СНТ Родничок-2 в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения со стороны эксплуатирующей организацией ГУП «Мосводосток» требований действующего законодательства, а именно предприятием до настоящего времени не организовано преддекларационное обследование вышеуказанного гидротехнического сооружения, расчет вероятного вреда не произведен, критерии безопасности не разработаны и на согласование в орган исполнительной власти не поступали. Невыполнение ответчиком обязательных требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба компонентам природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор по доверенности фио исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП «Мосводосток» по доверенности фио представил письменные пояснения на исковые требования прокурора, указал, что преддекларационное обследование гидротехнического сооружения запланировано на 2025 год, учитывая необходимость полного обследования сооружения, подготовки расчетов вероятного вреда, разработки критериев безопасности, согласования и утверждения с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений отдельных вышеуказанных документов будет проведено после разработки указанной документации, в связи с чем просил увеличить срок исполнения исковых требований до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав прокурора, доводы представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений по адресному ориентиру: адрес Октября, СНТ Родничок-2 (ГТС плотина пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября СНТ Родничок-2).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одними из принципов охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 11 ст. 1 адрес кодекса РФ гидротехнические сооружения входят в водохозяйственную систему и предназначены для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов.

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 3 ФЗ от 21.07.1997 №117-Ф3 «O безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Статьей 9 ФЗ от 21.07.1997 №117-Ф3 «O безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в том числе, обязаны: обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В силу ст. 7 ФЗ от 21.07.1997 №117-Ф3 «O безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

На основании ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №117-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения І, ІІ или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения І, І, Ш или IV класса. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

В силу п. 4 «Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 №1893, регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

«Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утверждена приказом Ростехнадзора от 15.11.2024 №347 (далее - Методика №347).

Согласно п. 1 Методики №347 методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), предназначена для определения на основании прогнозных событий (вероятных аварий гидротехнических сооружений), вероятность возникновения которых оценивается собственниками гидротехнических сооружений или эксплуатирующими организациями в декларации безопасности ГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС.

В соответствии с п. 2 Методики №347 результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой и сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии ГТС применяются, в том числе при: обосновании организационных и технических мер, направленных на предотвращение аварий в соответствии с размером потенциальных расходов на возмещение ущерба и на восстановление ГТС; определении последствий от аварии ГТС в результате умысла и противоправных действий потерпевших или других лиц (за исключением умысла и противоправных действий владельца ГТС); обосновании решений эксплуатационных и технико-экономических задач, направленных на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС.

На основании п. 108 Методики №347 расчет вероятного вреда оформляется в двух экземплярах и должен содержать в том числе: дату составления и дату согласования исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений расчета размера вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии ГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в том числе дату и номер (при наличии) письма о согласовании).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» утверждено «Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений (Положение №1080).

В соответствии с п. 9 Положения №1080 гидротехнические сооружения в целях организации и осуществления государственного надзора подразделяются на классы в зависимости от класса ответственности гидротехнического сооружения, вероятного вреда при аварии гидротехнического сооружения и уровня безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с критериями классификации, установленными Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 20.11.2020 №1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, в нарушение требований законодательства преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений не поступали, что ведет к невозможности определения класса опасности ГТС, необходимости внесения сведений о нем в Регистр, а также снижению безопасности гидротехнического сооружения, поскольку организационные и технические меры, направленные на предотвращение аварий ГТС, эксплуатационные и технико-экономические задачи, направленные на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС, применяются без учета вероятного вреда, в отсутствие критериев безопасности ГТС.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются информаций Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2025 № 200-6722 о неопределении класса опасности и уровня безопасности ГТС, непоступлении декларации безопасности на рассмотрение.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что неисполнение ответчиком вышеуказанных обязательных требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба компонентам природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, с учетом представленных сторонами доказательств и объяснений по настоящему гражданскому спору суд приходит к выводу о достаточности 12-месячного срока для исполнения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Обязать ГУП «Мосводосток» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября CHT Родничок-2, расположенном по aдpecy: адрес Октября, СНТ Родничок-2.

Провести определение вероятного вреда для гидротехнического сооружения - плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября CHT Родничок-2, расположенном по aдpecy: адрес Октября, СНТ Родничок-2.

Согласовать расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения - плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября СНТ Родничок-2, расположенном адресу: адрес Октября, CHT Родничок-2 с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения - плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября СНТ Родничок-2, расположенном по адресу: адрес Октября, СНТ Родничок-2.

Утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения - плотины пруда на ручье без названия, левом притоке ручья Молодцы у адрес Октября CHT Родничок-2, расположенном по адресу: адрес Октября, СНТ Родничок-2 в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде составлено 10 июля 2025г.

Судья: