Решение № 2-1028/2019 2-73/2020 2-73/2020(2-1028/2019;)~М-1104/2019 М-1104/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1028/2019

Дело № 2-73/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Арутюнян В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионный Фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском указав, что с марта 2007 г. является получателем пенсии по старости. При перерасчете пенсии по закону РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 01.01.2015г. размер средней месячной заработной платы учтен в сумме 1097,28 руб. Отношение средней месячной зарплаты к средней месячной зарплате в стране составило 0,547 (максимальное отношение составляет 1,2).

Размер пенсии истцу установлен на основании сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд за период ДД.ММ.ГГГГ. В этом периоде фактически были учтены сведения по заработной плате по справке работодателя с ДД.ММ.ГГГГ. В периоде с ДД.ММ.ГГГГ. сведения о заработной плате отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Республики Крым (без образования юридического лица) с заявлением (регистрационный № от 11.11.2019г.) произвести перерасчет пенсии с учетом предоставленной архивной справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ - Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в перерасчете пенсии было по следующим причинам: в справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. № не указаны денежные единицы, что является нарушением Указания Минсоцзащиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-У; не предоставлены архивные копии лицевых счетов и расшифровка шифров заработной платы.

С указанным решением не согласна. Считает, что отказ в перерасчете пенсии ухудшает её положение как пенсионера.

Истец просит признать незаконным решение ГУ - Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать ГУ - Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с учетом предоставленных архивных справок архивного сектора администрации Кировского района с даты обращения о перерасчете, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, применив к расчету денежную единицу - гривну, действовавшую на территории Республики Крым.

Впоследствии истец уточнила заявленные исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение ГУ - Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать ГУ - Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет пенсии с учетом предоставленных справок архивного сектора администрации Кировского района о сумме заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ применив к расчету денежную единицу - гривну, действовавшую на территории Республики Крым.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить с учетом уточнений.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии,социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого лица на судебную защиту.

В силу ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Требования ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, устанавливают, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела судом.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с п.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Раздела II п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 20 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Согласно требованиям частей 1-4 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены нормами Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 2 статьи 2 которого изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Вместе с тем, как указано в части 3 статьи 2 названного Закона, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.10 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.29 Закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.30 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом, согласно п.п.2-4 ст.30 названного Закона, с учетом разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право выбора наиболее выгодного расчета пенсии предоставлено застрахованному лицу, и одним из показателей, влияющих на расчетный размер пенсии, является среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо органами государственной (муниципальной) власти.

Право пенсионера на перерасчет размера пенсии предусмотрено Административным регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19.01.2016 года N 14н.

Согласно пунктам 14 - 15 данного Регламента, рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В силу правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации изложенных в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" в связи с запросами депутатов Государственной Думы, а так же Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Истцом была представлена архивная справка архивного сектора (муниципального архива) от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой, в связи с возобновлением хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, связанной с заключением договора № от ДД.ММ.ГГГГ на охрану сельхозугодий и производственных объектов совхоза-завода «Жемчужный» административному персоналу предприятия назначены должностные оклады – главному бухгалтеру – 300 гривен.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с прекращением хозяйственной деятельности предприятия вследствие расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить директору и главному бухгалтеру отпуск без содержания заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной муниципальным архивом Администрации Кировского района в документах архивного фонда ООО фирма «Доминанта» в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прочерки, с ДД.ММ.ГГГГ по 300, ДД.ММ.ГГГГ нет начислений.

Денежная единица не прослеживается. В ведомостях на заработную плату рабочим и служащим значится ФИО1 – главный бухгалтер.

В предисловии к описи дел по личному составу архивного фонда ООО «Доминанта» значится, что в связи с временным прекращением хозяйственной деятельности фирмы с июля 1994 по сентябрь 1997 года, с 1999 – 2003 годы ведомости на заработную плату рабочим и служащим не создавались и на хранение в архивный отдел не передавались.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в перерасчете пенсии ввиду того, что в справке о заработной плате не указаны денежные единицы.

Исходя из представленной копии трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в ООО Фирма «Доминанта» на должность главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления о перерасчете размера пенсии, ФИО1 была представлена названная выше архивная справка, в соответствии с которой денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы не указаны.

Судом были истребованы сведения о начислении заработной платы истцу в период ее работы в ООО фирма «Доминанта», так исходя из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ заработная плата истцу не начислялась, с ДД.ММ.ГГГГ производилось начисление в размере 300 без указания денежной единицы.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве формировались в период действия законодательства Украины с 1996 года, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством Украины.

В соответствии с п. п. 1 - 4 Указа президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине" следует, провести, начиная с 2 сентября 1996 г. в Украине денежную реформу, введение в обращение определенной Конституцией и другим законодательством Украины национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка.

Национальному банку Украины поручено с 2 сентября 1996 года, выпустить в обращение банкноты стоимостью 1, 2, 5, 10, 20, 50 и 100 гривен и разменную монету номинальной стоимостью 1, 2, 5, 10, 25 и 50 копеек и прекратить эмиссию украинских карбованцев. Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны (банкноты и разменную монету) по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну. С 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 года на территории Украины функционировала в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымался из обращения, а начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращено и с этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Из указанного следует, что с 1996 года единственной валютой, в которой могла быть начислена и выдана заработная плата работнику, являлась гривна.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заработная плата истцу в период ее работы в ООО фирма «Доминанта» начиная с 02 сентября 1996 года выплачивалась в национальной валюте Украины - украинской гривне.

Таким образом, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отказе ФИО1 в учете заработной платы за период с октября 1997 года по июль 1998 года исходя из сведений содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ при расчете пенсии является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

В порядке восстановления нарушенных пенсионных прав истца, на ответчика следует возложить обязанность учесть при расчете пенсии ФИО1 сведения о заработной плате, указанные в справке№ от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что денежная единица исчисления выплаченной заработной платы в период ее работы ДД.ММ.ГГГГ – гривна.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет должен быть ей произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление ПФР в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1

Обязать ГУ – Управление ПФР в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) учесть при расчете пенсии ФИО1 сведения о заработной плате, указанные в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором Администрации Кировского района Республики Крым, с учетом того, что денежная единица исчисления выплаченной заработной платы в период ее работы с октября 1997 года по июль 1998 года – гривна и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2020 года.

Судья: