Решение № 2-2188/2019 2-2188/2019~М-765/2019 М-765/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-2188/2019

Дело № 2-2188/2019 «10» июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при секретаре Поляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга» об оспаривании приказа о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга» о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора по приказу № от 13.02.2019 и его отмене, взыскании компенсации морального вреда в сумме 200 000 руб.

В обоснование требований истец ссылался на то обстоятельство, что 13.02.2019 приказом № в отношении нее было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, ненадлежащее выполнение возложенных на общий отдел ЦГИА СПб задач и функций.

Истец полагает, что данный приказ вынесен незаконно и необоснованно, поскольку нарушена процедура его принятия, до истца не доводились никакие поручения, к переработке положений о структурных подразделениях архива (за исключением общего отдела) она не имеет никакого отношения, ни с какими актами ее не знакомили, с 14.01.2019 по 12.02.2019 истец находилась на больничном, в первый день выхода на работу 12.02.2019 ей не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами проверки, дать объяснения. Истец считает, что привлечение ее к дисциплинарной ответственности является способом давления на нее со стороны директора ФИО5 с целью расторгнуть трудовой договор.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представители ответчика в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, поддержали представленный в материалы дела отзыв на иск.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 21 ТК РФ работник, в том числе обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Судом установлено, что согласно п. 1 трудового договора от 22.05.2014 № от 22.05.2014, заключенного между ФИО1 и СПб ГКУ «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга», ФИО1, принятая на должность заведующего отделом в общий отдел, обязалась выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией.

Разделом 8 трудового договора определено, что работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 трудового договора, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно должностной инструкции заведующего общим отделом, указанный сотрудник осуществляет руководство работой отдела, действуя на основании Положения об отделе и настоящей должностной инструкции, основными задачами заведующего отделом является обеспечение четкой и бесперебойной работы отдела в соответствии с возложенными на него функциями кадровой политики и стратегии в области учета и движения персонала, осуществлением документооборота в архиве.

В силу п. 1.3 должностной инструкции заведующий отделом подчиняется директору архива.

Обязанности заведующего отделом изложены в разделе 3 должностной инструкции, в частности, заведующий отделом обязан:

- осуществлять руководство работой отдела,

- осуществлять контроль за своевременным исполнением распоряжений, приказов и поручений директора архива,

- осуществлять контроль над состоянием трудовой дисциплины и соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка.

В силу п. 6.2 правил внутреннего трудового распорядка СПб ГКУ «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга», утвержденного приказом ЦГИА СПб от 01.02.2017 № 2, которые распространяются на всех работников архива (п. 1.4), работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и иными документами, регламентирующими деятельность работника; качественно и своевременно выполнять поручения, распоряжения, задания и указания своего непосредственного руководителя, соблюдать настоящие правила, трудовую дисциплину.

ФИО1 ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка СПб ГКУ «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга» 01.02.2017, что подтверждается ее подписью в листе ознакомления.

Согласно Положению об Общем отделе СПб ГКУ «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга» отдел подчиняется непосредственно директору Учреждения, в силу п. 1.5 Положения – заведующий отделом отвечает за результаты работы отдела, обеспечивает взаимодействие Отдела со структурными подразделениями Учреждения, несет персональную ответственность за решение возложенных на отдел задач и осуществление его функций.

Для решения задача, указанных в разделе 2 Положения, к которым, в частности, отнесены кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности учреждения, Отдел осуществляет оформление правовых актов, создаваемых в Учреждении, их согласование, печатание, тиражирование, составляет документы по поручению руководителя учреждения, осуществляет контроль за сроками исполнения документов, ведет установленную документацию по кадрам.

Из протокола заседания дирекции ЦГИА СПб от 24.10.2018 № следует, что ФИО1 поручено в срок до 01.11.2018 разработать проект приказа (поручения) об утверждении структуры положений о структурных подразделениях и должностных инструкции сотрудников (п. 1.2.14), в срок до 01.12.2018 на руководителей структурных подразделений возложена обязанность переработать положения об отделах и должностные инструкции сотрудников (п. 1.2.15), ответственным лицом за выполнение указанного пункта назначена ФИО1, руководители структурных подразделений, за методическое и организационное обеспечение переработки ответственным лицом назначена ФИО1

Несмотря на то, что в указанном протоколе имеется запись о том, что ФИО1 отказалась от подписания соответствующего раздела протокола об ознакомлении с его содержание, ФИО1 присутствовала на заседании дирекции ЦГИА СПб 24.10.2018, что прямо следует из вводной части протокола, в связи с чем изложенные в протоколе задания руководителя Учреждения являлись для ФИО1 обязательными к исполнению в сроки, установленные ее непосредственным руководителем.

Из протокола совещания у директора ЦГИА СПб от 06.11.2018 № 8, на котором присутствовала ФИО1, следует, что по результатам рассмотрения предложения директора ЦГИА СПб о корректировке сроков выполнения решений дирекции архива № 6 от 24.10.2018 в связи с болезнью ФИО1, принято решение скорректировать сроки выполнения решений дирекции, на ФИО1 возложена обязанность в срок до 08.11.2018 разработать проект приказа (поручение) об утверждении структуры положений о структурных подразделениях и должностных инструкции сотрудников. Копия названного протокола была получена ФИО1 в 17 час. 10 мин. 06.11.2018, от подписи в получении копии ФИО1 отказалась.

Согласно протоколу от 12.11.2018 № 9 совещания у директора ЦГИА СПб, в котором принимала участие ФИО1, руководителем Учреждения было сообщено о невыполнении ФИО1 задач, поставленных на совещании (протокол № 8 от 06.11.2018), в частности к указанной дате ФИО1 не был разработан проект приказа (поручение) об утверждении структуры положений о структурных подразделениях и должностных инструкции сотрудников, ФИО1 предложено в срок не позднее 15.11.2018 предоставить руководителю учреждения письменное объяснение о причинах невыполнения задач, поставленных на совещании у директора № от 06.11.2018.

03.12.2018 ответчиком издан приказ № о проведении служебной проверки результатов переработки положений о структурных подразделениях ЦГИА СПб и должностных инструкций сотрудников, в служебной комиссии установлен срок для проведения проверки до 20.12.2018.

Согласно служебной записке о проведении служебной проверки, подписанной председателем ФИО8ФИО7, последняя просит продлить срок служебной проверки до 27.12.2018 и определить срок предоставлении Комиссии письменного объяснения от ФИО1 до 24.12.2018.

Приказом № от 19.12.2018 срок проведения служебной проверки продлен до 27.12.2018. ФИО1 предложено в срок не позднее 24.12.2018 предоставить комиссии, созданной в соответствии с приказом от 03.12.2018 № 56 предоставить письменные объяснения по существу вопросов, имеющихся у комиссии, ФИО1 указанный приказ зачитан вслух директором Учреждения в присутствии двух лиц, ФИО1 отказалась поставить свою подпись в ознакомлении с приказом, о чем составлен акт.

25.12.2018 ответчиком составлен акт № 1 о результатах служебной проверки, в котором указано на то, что действия заведующего общим отделом ФИО1 по неисполнению решения дирекции от 24.10.2018, выразившиеся в не подготовке проекта приказа (поручения) об утверждении структуры положений о структурных подразделениях и должностных инструкции сотрудников, шаблонов указанных документов, неосуществлении методического и организационного обеспечения переработки, следует рассматривать как дисциплинарное нарушение, выразившееся в неисполнении без объяснения причин возложенных на работника трудовых обязанностей, решений дирекции и поручений директора, в результате чего не было выполнено решение дирекции о переработке положений о структурных подразделениях архива и должностных инструкций сотрудников.

Приказом от 13.02.2019 № к ФИО1 за ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных трудовых обязанностей, ненадлежащее выполнение возложенных на общий отдел ЦГИА СПб задач и функций применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Из содержания названного приказа следует, что в результате служебной проверки (акт от 25.12.2018 № 1) установлено, что причиной неисполнения решения дирекции от 24.10.2018 о переработке положений о структурных подразделениях архива и должностных инструкций сотрудников явилось неисполнение заведующим Общим отделом ФИО1 п. 1.2.12 (о разработке проекта приказа (поручения) об утверждении структуры положений о структурных подразделениях и должностных инструкций сотрудников) и п. 1.2.13 (о методическом и организационном обеспечении переработки документов), решение дирекции ЦГИА СПб от 24.10.2018, объявленного приказом ЦГИА СПб от 08.11.2018 № 51.

Основанием для издания указанного приказа послужили материалы служебной проверки, акт об отказе ФИО1 ознакомиться с приказом ЦГИА СПб от 09.12.2018 № 2350.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской федерации предусмотрена возможность применения работодателем за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, дисциплинарного взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 2 и 3 ст. 193 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение имело место и работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

При этом следует иметь в виду, что:

а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;

г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы (п. 34).

В силу абзаца 3 статьи 14 Трудового Кодекса РФ сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, судам следует иметь в виду, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Из материалов дела следует, что о фактах невыполнения ФИО1 возложенных на нее непосредственным руководителем - директором ЦГИА СПб задач по разработке проекта приказа (поручения) об утверждении структуры положений о структурных подразделениях и должностных инструкции сотрудников в установленный срок до 08.11.2018, директору ЦГИА СПб ФИО5, которому непосредственно подчиняется ФИО1, было достоверно известно 12.11.2018, что прямо следует из содержания протокола совещания у директора № от 12.11.2018, на котором директор сообщил о невыполнении ФИО1. задач, постановленных на совещании (протокол № от 06.11.2018), а именно п. 2.4.1.

Поскольку 03.12.2018 директором Учреждения был издан приказ о проведении служебной проверки с целью проведения проверки выполнения решения дирекции архива от 24.10.2018, указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что о фактах невыполнения ФИО1 возложенных на нее задач по методическому и организационному обеспечению переработки руководителями структурных подразделений документов, директору ЦГИА СПб ФИО5 стало известно не позднее 03.12.2018.

Таким образом, срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности за совершение проступка, выразившегося в невыполнении работником возложенных на него непосредственным руководителем задач по разработке проекта приказа (поручения) об утверждении структуры положений о структурных подразделениях и должностных инструкций сотрудников истекал 12.12.2018, а за проступки, совершенные 03.12.2018, - 09.01.2019 (с учетом правил о переносе нерабочих праздничных дней с 01.01.2019 по 08.01.2019 на первый рабочий день).

При этом, поскольку истец ФИО1 находилась на больничном листе в период с 28.11.2018 по 12.12.2018, была обязана приступить к работе с 13.12.2018, соответственно указанное время подлежит исключению из 30-дневного срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, период нахождения истца на больничном с 28.11.2018 по 12.12.2018 продолжительностью 15 дней не засчитывается в общий срок привлечения к дисциплинарной ответственности (30 дней) по первому проступку, в связи с чем срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности за совершение проступка, выразившегося в невыполнении работником возложенных на него непосредственным руководителем задач по разработке проекта приказа (поручения) об утверждении структуры положений о структурных подразделениях и должностных инструкций сотрудников истек 27.12.2018.

По второму проступку период нахождения истца на больничном с 03.12.2018 по 12.12.2018 продолжительностью 10 дней не засчитывается в общий срок привлечения к дисциплинарной ответственности (30 дней), таким образом, за проступки, совершенные 03.12.2018, срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек 21.01.2019, т.е. ФИО1, учитывая дату издания приказа о привлечении ее к дисциплинарной ответственности 13.02.2019, привлечена к дисциплинарной ответственности по истечении месячного срока, установленного ст. 193 ТК РФ.

При этом суд принимает во внимание, что действующим трудовым законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для продления месячного срока для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, к которому время проведения служебной проверки для подтверждения проступка не относится.

Нарушение работодателем срока, установленного ст. 193 ТК РФ, является самостоятельным и достаточным основанием для признания примененного дисциплинарного взыскания незаконным.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания № 10 от 13.02.2019 является незаконным в силу нарушения работодателем срока, установленного ст. 193 ТК РФ для привлечения к дисциплинарной ответственности, наложение необоснованного дисциплинарного взыскания нарушает права истца и является основанием для выплаты компенсации морального вреда.

Поскольку размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда, а также принимая во внимание, что в силу закона нравственные страдания не могут подтверждаться какими-то конкретными доказательствами, с учетом принципа разумности и справедливости судом полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Учитывая, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, согласно ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (за удовлетворение судом требований неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать приказ № от 13.02.2019 о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде выговора незаконным.

Взыскать с ГКУ «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Взыскать с ГКУ «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: