Постановление № 5-31/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-31/2018

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

12 февраля 2018 года г. Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Гаева Л.В. на основании ч. 2, абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь гражданином Украины, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении административного дела лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью. Суду показал, что действительно является гражданином Украины, с конца ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации, в настоящее время проживает в <адрес> совместно со своей матерью И. На территорию Украины с ДД.ММ.ГГГГ не появлялся, все его родственники проживают в России, жилья на Украине не имеет. Намерен принять гражданство Российской Федерации и надлежащим образом оформить свои документы. Просит предоставить ему возможность не покидать территории Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Так, согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлен гражданин Украины ФИО2, пребывающий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно письменных объяснений И. от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденных последней в судебном заседании, следует, что ФИО2 является ее сыном, проживает совместно с ней около четырех лет по адресу: <адрес>, помогает ей по хозяйству.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно нахождение на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания, ФИО2 не отрицал в судебном заседании, как и в своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, и данные обстоятельства полностью нашли свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, объективно подтверждаются рапортом участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Ирбитский» Д.., копий паспорта гражданина Украины с отметками о регистрации на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Фоминской территориальной администрации Ирбитского МО ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, в период с ДД.ММ.ГГГГ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно действующей миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место прибытия, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по настоящее время.

С учетом изложенного, проанализировав совокупность доказательств, судьей достоверно установлено, что ФИО2, являясь гражданином Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение ст. 25.10 ч. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации уклоняясь от выезда по истечении установленного срока пребывания.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу правил п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия Заики А.В. судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами смягчающими ответственность Заики А.В., судья признает его раскаяние, наличие несовершеннолетнего ребенка на территории Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

При этом, судья учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, согласно которой, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание длительность нахождения Заики А.В. на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а также то, что он проживает со своей матерью И.., то есть ведет семейную жизнь на территории Российской Федерации, что по мнению судьи с учетом уважения к личной и семейной жизни со стороны публичных властей исключает возможность применить к нему на данный момент дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Также судья учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден приговором <данные изъяты> суда за совершение <данные изъяты> преступления к наказанию в виде лишения свободы условно, с возложением ряда ограничений, в том числе не менять постоянного места жительства.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без назначения дополнительного наказания виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, признать виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен: Уральское ГУ Банка России, получатель УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Ирбитскицй»), ИНН <***>, КБК 18811690040046000140, ОКАТО 65739000, БИК 046577001, счет 40101810500000010010, КПП 661101001, УИН 18880466180401189334.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/

Постановление не вступило в законную силу.

Председательствующий – Л.В. Гаева

Секретарь– ФИО3