Постановление № 5-553/2019 5-7/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-553/2019

<...>

№ 5-7/2020 (№ 5-553/2019)

УИД: 66RS0003-02-2019-001508-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное постановление изготовлено 10 января 2020 года)

10 января 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

с участием защитника ООО «Урал Металл Экспорт» - Шлыкова А.А., действующего на основании доверенности от 17.12.2019,

начальника отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Уральскому федеральному округу ФИО1, действующего на основании доверенности № *** от 10.01.2020,

начальника правового отдела Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Уральскому федеральному округу ФИО2, действующего на основании доверенности № *** от 10.01.2020,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Урал Металл Экспорт», ***, зарегистрированного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

19.03.2019 ООО «Урал Металл Экспорт» без получения лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в нарушение требований статьи 30 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», Указа Президента Российской Федерации от 14.01.2003 № 36 «Об утверждении списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль», в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 691, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 № 462, на основании контракта № *** от 10.09.2018 осуществило поставку заготовок круглых o300 L=1м/Д16, подпадающих под действие пункта 2.3.1 Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2003 № 36, для ООО «Ф.» на территорию Республики Беларусь.

В судебном заседании защитник Шлыков А.А. указал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается. Просил заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, на предупреждение, учитывая, что ООО «Урал Металл Экспорт» впервые привлекается к административной ответственности, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие какого-либо вреда в результате совершенного административным правонарушением.

Представители административного органа в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 29.11.2019, просили привлечь ООО «Урал Металл Экспорт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, указали об отсутствии правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3, 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Урал Металл Экспорт» является действующим юридическим лицом, что подтверждается правоустанавливающими документами юридического лица и имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.01.2020.

Согласно контракту № *** от 10.09.2018 ООО «Урал Металл Экспорт» поставило ООО «Ф.» товар, в том числе, заготовка круглая ф300мм L=1м/Д16 на общую сумму 195228 рублей, что подтверждается также платежными поручениями № *** от 26.03.2019, № *** от 19.03.2019 и товарной накладной (л.д. 14-18, 19, 21, 24).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ООО «Урал Металл Экспорт», что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицензию Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России) на вывоз указанного товара с территории Российской Федерации не получало.

В соответствии с идентификационным заключением № *** заготовка круглая o300 L=1м/Д16, подпадает под действие пункта 2.3.1 Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2003 №36 (в ред. от 14.11.2017), и требуют оформления лицензии ФСТЭК России (л.д. 33-34).

Выводы экспертизы подробны, мотивированы, основаны на представленных материалах и не оспариваются представителями юридического лица. Экспертиза выполнена в рамках административного расследования, по поручению ФСТЭК России в лицензированном учреждении - ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО3», эксперт предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет необходимые образование и опыт работы. Оснований для производства повторной экспертизы не имеется.

29.11.2019 в отношении ООО «Урал Металл Экспорт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержатся сведения о надлежащем разъяснении процессуальных прав защитнику ООО «Урал Металл Экспорт». Данный протокол соответствует предъявляемым законом требованиям, составлен уполномоченным лицом, что подтверждается перечнем должностных лиц ФСТЭК России, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении (л.д. 1-4).

На основании изложенного действия ООО «Урал Металл Экспорт» подлежат квалификации по части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление внешнеэкономических операций с товарами, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: совершение административного правонарушения впервые и признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Исходя из характера правонарушения, обстоятельств дела, не усматриваю оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № *** от 09.01.2020 ООО «Урал Металл Экспорт» включено в указанный реестр как микропредприятие (л.д. 48).

Ранее ООО «Урал Металл Экспорт» к административной ответственности не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах считаю возможным заменить ООО «Урал Металл Экспорт» административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Согласно представленному защитником письму от 11.11.2019 приобретенная ООО «Ф.» у ООО «Урал Металл Эксперт» по счету № *** от 19.03.2019 заготовка круглая ф300мм L=1м/Д16 в количестве 585 кг продана ОАО «М.» для использования на их предприятии для собственного потребления (собственного производства).

Из письма заместителя коммерческого директора по материально-техническому обеспечению ОАО «М.» от 15.11.2019 товар, приобретенный у ООО «Феррум-композит» по договору № *** от 14.03.2019, а именно заготовка круглая ф300мм, L=1м/Д16 в количестве 585 кг, приобретен и использован для собственного потребления (собственного производства).

Вместе с тем, указанные обстоятельства не влияют на доказанность вины и квалификацию действий ООО «Урал Металл Экспорт».

В связи с тем, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изъят и его место нахождения в настоящее время достоверно не установлено, не нахожу оснований для назначения ООО «Урал Металл Экспорт» дополнительного административного наказания в виде конфискации заготовок круглых o300 L=1м/Д16.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Урал Металл Экспорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> Е.А. Иванченко