Постановление № 5-67/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 5-67/2025

5-67/2025 (66 RS0006-02-2025-000462-40)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 25 апреля 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н.,

с участием защитника Таракина В.Н, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2, ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «Уралтрансгрупп», расположенного по адресу: <...> ИНН – <***>, ОГРН- <***>,

УСТАНОВИЛ:

07.02.2025г. в период с 10-21ч. по 10-41ч. в ходе контрольных мероприятий должностным лицом межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральной округу установлено, что ООО «Уралтрансгрупп» (далее – Общество), расположенное по адресу: <...> имеющее лицензию от 19.04.2019г и осуществляющее предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, выпустило для перевозки пассажиров транспортные средства "ПАЗ» госномер < № > и « ПАЗ» госномер < № > на которых, оборудование спутниковой навигации не осуществляло отправку и получение информации о географической широте и долготе местоположения указанных транспортных средств, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения указанных транспортных средств с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта « ЭРА-ГЛОНАСС», в нарушение п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616г., в связи с чем бездействие ООО «Уралтраснгрупп» квалифицировано по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

ООО «Уралтрансгрупп» о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, законный представитель Общества в судебное заседание не явился, реализовал право на представление интересов Общества путем направления защитника, который в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал, просил при назначении наказания применить положения п.п.3.2 п.3 ст. 4.1КоАП РФ.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина Общества во вменяемых правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- протоколами об административном правонарушении < № > от 11.03.2025г, < № > от 11.03.2025г. отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; решением < № > от 03.02.2025г. о проведении постоянного рейда; актами постоянного рейда от 07.02.2025г, протоколами осмотра транспортного средства от 07.02.2025г, протоколами инструментального обследования от 07.02.2025г; путевыми листами, свидетельствами о регистрации транспортного средства; сведениями АО «ГЛОНАСС» о том, что по состоянию на 07.02.2025г. между ООО «Уралтрансгрупп» и АО «Глонасс» договор расторгнут с 01.11.2024г.; лицензией < № >, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимы, достоверны, достаточны, ничем не опорочены, оснований не доверять которым не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.

В силу пп. "б" п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Установлено, что 07.02.2025г. в период с 10-21ч. по 10-41ч. в ходе контрольных мероприятий должностным лицом межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральной округу установлено, что ООО «Уралтрансгрупп» (далее – Общество), расположенное по адресу: <...> имеющее лицензию от 19.04.2019г и осуществляющее предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, выпустило для перевозки пассажиров транспортные средства "ПАЗ» госномер < № > и « ПАЗ» госномер < № > на которых, оборудование спутниковой навигации не осуществляло отправку и получение информации о географической широте и долготе местоположения указанных транспортных средств, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения указанных транспортных средств с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта « ЭРА-ГЛОНАСС», в нарушение п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616г.

Доказательств того, что ООО "Уралтрансгрупп» заключило с АО "ГЛОНАСС" договор возмездного оказания услуг, по условиям которого оператор системы обязуется по заявкам заказчика оказывать ему услуги по идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, не имеется.

Суду не представлено доказательств того, что Обществом на момент выявления правонарушения были предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, бездействие ООО «Уралтрансгрупп» дважды образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, что позволяет окончательно квалифицировать его как, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Существенных нарушений ни при составлении протоколов об административном правонарушении, ни иных материалов дела не имеется.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает - признание вины, раскаяние, первые привлечение к административной ответственности.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Поскольку совершенные Обществом административные правонарушения выявлены в ходе осуществления одного контрольного мероприятия – рейда 07.02.2025г. на основании одного решения < № > от 03.02.2025г. имеются основания для назначения Обществу административного наказания по правилам ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенных правонарушений, финансовое положение юридического лица, влияние назначенного наказания на исправление виновного, впервые привлечение к административной ответственности, признание вины, и считает возможным назначить наказание Обществу в виде административного штрафа, поскольку именно эта мера принуждения с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ООО «Уралтрансгрупп» согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием, вместе с тем, оснований для назначения административного наказания с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого предпринимательства не имеется, поскольку согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, в том числе с учетом положений ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений, а также данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку своими действиями Общество создало угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе чрезвычайных ситуаций.

Характер совершенных правонарушений и объект посягательства не позволяют отнести совершенные правонарушения к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 3.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Уралтрансгрупп» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 220 000 (двести двадцать тысяч) рублей.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснить, что:

- согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, назначенный административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы.

- согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней), со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения.

Судья Корякина О.Н.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Свердловской области ( МТУ Ространснадзора по УФО л/с 04621G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, Банк Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области, кор.счет 40102810645370000054, БИК 016577551, расчетный счет <***>, КБК 10611601141019000140, УИН < № >.