Решение № 2-853/2018 2-853/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-853/2018

Гр.дело №2-853/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ( л.д. 2-3, 103-104).

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его мать Н.. умерла ДД.ММ.ГГГГ; отец- С. его (ФИО1) воспитанием и содержанием не занимался. Его (ФИО1) опекуном сначала являлся отчим - А., а с ДД.ММ.ГГГГ - К. Постановлением администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как лицо, оставшееся без попечения родителей. В письме главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации г.Канаш сообщил ему о том, что в настоящее время предоставить ему жилое помещение невозможно, так как его необходимо в судебном порядке признать лицом, оставшимся без попечения родителей, до достижения возраста 18 лет.

Как указывает в своем заявлении ФИО1, после расторжения брака между родителями в ДД.ММ.ГГГГ году мать - Н. привезла его в Россию, отец остался проживать в <адрес>. Сначала они с матерью проживали у родственников, а затем в ДД.ММ.ГГГГ году матери по месту работы в <данные изъяты> была предоставлена комната в общежитии. После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ он со своим отчимом выехал из указанного общежития.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, он со своим отцом никогда не виделся, не переписывался; отец его судьбой не интересовался. Органы опеки и попечительства администрации г.Канаш неоднократно пытались установить место жительства отца и лишить его родительских прав. Однако из-за отсутствия сведений о месте нахождения отца их попытки оказались безрезультатными.

Как указывает в своем заявлении ФИО1, его нахождение под опекой К. свидетельствует о том, что в несовершеннолетнем возрасте он являлся лицом, оставшимся без попечения родителей, в том числе без попечения отца.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнив и дополнив, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его отцом является С., матерью - Н., родители ребенка проживали в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года мать ФИО1 вместе с сыном ФИО1 вернулась жить в <адрес>, они проживали у своих родственников С. по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года мать выехала в <адрес> для получения свидетельства о расторжении брака; ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о расторжении брака <данные изъяты>, выданное <данные изъяты> ЗАГС. ДД.ММ.ГГГГ мать вступила в брак с А., последней была присвоена фамилия ФИО3. После заключения брака Н. по месту работы в <данные изъяты> была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 пошел в школу № <адрес>, где учился до <данные изъяты> класса, после чего в ДД.ММ.ГГГГ году поступил учиться в <данные изъяты>, обучение в котором завершил в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 умерла. После этого отчим ФИО1 забрал ребенка к себе домой. Постановлением главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 был назначен А. В связи с ненадлежащим исполнением А. опекунских обязанностей ФИО1 оказался в социальном приюте для детей и подростков г.Канаш, в указанном учреждении ребенок находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над ФИО1 была назначена его тетя - К., поскольку его мать умерла, а отец, проживая в <адрес>, судьбой ребенка не интересовался. Таким образом, еще до достижения восемнадцатилетнего возраста ФИО1 остался без попечения родителей. Постановлением администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Его очередность в данном списке под номером №. Однако жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с Н., со своей семьей арендует жилье по адресу: <адрес>.

Ответчик - представитель администрации г.Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление глава администрации г.Канаш ФИО4 требование ФИО1 о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, оставил на усмотрение суда, а в удовлетворении иска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений просил отказать ( л.д.86-88).

Как указывается в отзыве на исковое заявление ФИО1, постановлением администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма как сирота. Однако при этом не было учтено, что отец истца не был лишен в отношении ребенка родительских прав. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1 числится под номером №. У ФИО1 не имеется статуса лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку его отец - С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был лишен родительских прав в отношении сына до достижения последним 28-летнего возраста, несмотря на то, что органы опеки и попечительства предпринимали к этому меры. Поэтому для предоставления ФИО1 жилого помещения необходимо установить его статус как лица, оставшегося без попечения родителей. Кроме того, предоставление лицам названной категории жилых помещений должно осуществляться в порядке очередности с тем, чтобы не были нарушены права и законные интересы других граждан, находящихся в указанном списке, а также по мере поступления денежных средств. Обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам г. Канаш Чувашской Республики; обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления. Поэтому жилое помещение ФИО1 будет предоставлено в соответствии с его очередностью и по мере финансирования данных обязательств.

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, прося рассмотреть дело без его участия.

В своем отзыве на исковое заявление ФИО1 первый заместитель министра финансов Чувашской Республики ФИО5 указала, что предоставление жилого помещения лицам данной категории является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям статей 5 и 8 Федерального закона №159-ФЗ об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта РФ. Денежные средства на реализацию указанных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов. Средства на указанные цели распределяются в соответствии с методикой расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденной в соответствии со статьей 14.7 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями». Согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2018 год, утвержденным Законом Чувашской Республики от 1 декабря 2017 года №71 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» г.Канашу в 2018 году выделено 4778,4 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета 4491,7 тыс. руб., республиканского бюджета Чувашской Республики - 286,7 тыс. руб. Кроме того, предоставление жилого помещения ФИО1 невозможно в связи с тем, что последнего в судебном порядке необходимо признать оставшимся без попечения родителей (л.д.92-96).

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, прося рассмотреть дело без его участия ( л.д.113).

В своем отзыве на исковое заявление представитель Минстроя Чувашии ФИО6 указал, что обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещения возможно в порядке очередности, установленным списком, в пределах лимита бюджетных средств, выделенных на эти цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год, так как внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 повлечет за собой нарушение жилищных прав детей-сирот, включенных в список ранее ( л.д.113).

Выслушав объяснение представителя истца ФИО1 - ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о его рождении ( л.д.7).

Из указанного свидетельства о рождении следует, что его отцом является С., матерью - Н.; родился ФИО1 в <адрес>.

Положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 вступила в брак с А., после чего ей присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 умерла, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.53).

Как следует из материалов дела, до достижения истцом ФИО1 восемнадцатилетнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) его отец - С. уклонялся от воспитания сына и от защиты его прав и интересов, о чем свидетельствуют следующие доказательства:

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что мать ФИО1 умерла, а отец- С. проживает на <данные изъяты>, нахождение его неизвестно, длительное время воспитанием сына не занимается, опекуном над ФИО1 был назначен А. ( л.д.115).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в <данные изъяты> на полном государственном обеспечении ( л.д.13).

Постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с ненадлежащим исполнением А. обязанностей попечителя последний был освобожден от исполнения указанных обязанностей ( л.д.116).

Постановлением заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что мать ФИО1 умерла, а место нахождение отца неизвестно, попечителем над ФИО1 была назначена К. ( л.д.8).

Органы опеки и попечительства администрации <адрес> предпринимали меры к розыску отца ФИО1, о чем свидетельствуют их письма начальнику ГОВД <адрес>, в городской <адрес> ( л.д.10, 120, 121, 122).

Из содержания обращения органов опеки и попечительства администрации г.Канаш в иные учреждения следует, что местонахождение отца ФИО1 неизвестно и что последний находится в розыске ( л.д.117).

Об уклонении отца ФИО1 от воспитания ребенка и от защиты его прав и интересов свидетельствуют и письма администрации г.Канаш Чувашской Республики, адресованные в ДД.ММ.ГГГГ году директору Канашского профессионального училища № ( л.д.118-119).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 до достижения им восемнадцатилетнего возраста ( до ДД.ММ.ГГГГ) имел статус лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку его мать - Н.. ДД.ММ.ГГГГ умерла, а отец - С., проживая в другом государстве, в указанный период времени уклонялся от воспитания ребенка.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с Н., после чего последней присвоена фамилия Батыр, что подтверждается копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.54); ДД.ММ.ГГГГ у супругов родилась дочь В. ( л.д.55-56).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается справкой о регистрации ( л.д.76), выпиской из домовой книги ( л.д.81-82), адресной справкой ( л.д.91).

Собственником названного жилого помещения является М., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д.57).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из содержания части 1 статьи 31Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 членом семьи М. не является.

Учитывая, что ФИО1 являлся лицом, оставшимся до восемнадцатилетнего возраста без попечения родителей ввиду смерти матери Н. и уклонения отца - С. от воспитания ребенка, от защиты его прав и интересов; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, названное постановление не отменено, недействительным не признано, суд приходит к выводу о том, что его требования подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика о том, что ФИО1 находится в списке для приобретения жилых помещений не в числе первых, а также ссылка на отсутствие финансирования обязательств по предоставлению лицам названной категории жилых помещений не может являться основанием для отказа в иске, поскольку по смыслу закона жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление жилых помещений названной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени принятия на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от наличия или отсутствия финансирования на указанные цели.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лицом, оставшимся без попечения родителей.

Обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.