Постановление № 5-161/2025 5-2/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 5-161/2025

Дело № 5-2/2026 (5-161/2025)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 января 2026 года с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Седен А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «М-ТАСТРОЙ-19», ОГРН № <***>, ИНН № <***>, находящегося по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «М-ТАСТРОЙ-19» (далее – Общество) привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.

1 апреля 2025 года около 15 часов 07 минут во время проведения миграционной службой и полицией совместного профилактического мероприятия на объекте строительства по адресу: Республика Тыва, Овюрский кожуун, с. Саглы, установлен гражданин Азербайджанской Республики А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который осуществлял трудовую деятельность, а именно осматривал и осуществлял подготовительные работы в закрытом строительном объекте без соответствующего патента. Работодателем иностранного гражданина является Общество, так как данный иностранный гражданин числится в списке работников, привлеченных к выполнению строительно-монтажных работ в период с 1 марта 2025 года по 5 июня 2025 года на объекте строительства по адресу: Республика Тыва, Овюрский кожуун, с. Саглы.

Тем самым, ООО «Специализированный застройщик «М-ТАСТРОЙ-19» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации, предусмотренные п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, судебная корреспонденция была возвращена в суд с почтовой отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем Общество считается извещенным о рассмотрении дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, также извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица.

Изучив протокол и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) и Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся, в том числе юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что Общество допустило нарушение установленных ст.13.3 и п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, поскольку 1 апреля 2025 года незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности на объекте строительства по адресу: Республика Тыва, Овюрский кожуун, с. Саглы, гражданина Азербайджана А, не имеющего соответствующего патента.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- рапортом начальника миграционного пункта на территории Овюрского района от 2 апреля 2025 года о том, что в ходе проведения профилактических мероприятий на территории строительного объекта в с. Саглы выявлены иностранные граждане, в том числе А, которые осуществляют трудовую деятельность на территории России без патента, в их миграционных картах цель пребывания на территории России указана как «частная». В отношении них составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ;

- копией паспорта А, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Азербайджана;

- разрешением на выполнение строительных работ в приграничной территории в с. Саглы 31 гражданами Азербайджана согласно списку, в том числе А, выданным ПУ ФСБ России по Республике Тыва;

- протоколом об административном правонарушении № 15 от 1 апреля 2025 года в отношении А по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и объяснением А о том, что в марте 2025 года приехал в с. Саглы, чтобы работать;

- постановлением начальника Пункта полиции № 3 МО МВД России «Дзун-Хемчикский» от 2 апреля 2025 года, которым А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб., данный штраф уплачен 2 апреля 2025 года;

- рапортом врио начальника УВМ МВД по Республике Тыва от 25 августа 2025 года о том, что в ходе проведения проверочных мероприятий на территории строительного объекта в с. Саглы выявлены иностранные граждане, в том числе А, которые осуществляют трудовую деятельность на территории России без патента, работодателем которых является ФИО1 – директор ООО «Специализированный застройщик «М-ТАСТРОЙ-19». В связи с наличием признаков нарушения обязательных требований в сфере миграции необходимо проведение внеплановой документарной проверки в отношении Общества;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении Общества от 1 сентября 2025 года и актом по результатам проверки от 6 октября 2025 года о том, что работодателем ООО «Специализированный застройщик «М-ТАСТРОЙ-19» нарушены обязательные требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» путем допуска к работе 10 иностранных граждан, в том числе А при выполнении строительных работ на строительном объекте в с. Саглы;

- протоколом об административном правонарушении № 22 от 11 декабря 2025 года в отношении Общества по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, о дате и месте составления которого юридическое лицо извещено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, возвращенного с пометкой об истечении срока хранения.

Процессуальных нарушений, связанных со сбором и оформлением доказательств по делу, не допущено.

Таким образом, суд квалифицирует действия Общества по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку факт привлечения к строительным работам иностранного гражданина – гражданина Азербайджан А при отсутствии у него соответствующего патента, который требуется в соответствии с федеральным законом, нашел свое подтверждение.

При этом отсутствие оформленного трудового договора между работодателем и иностранным гражданином не является основанием для вывода об отсутствии трудовых отношений между ними, поскольку в соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности, не истек.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведения об имущественном и финансовом положении Обществом суду не представлены.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит привлечение Общества к административной ответственности впервые, поскольку сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Обществу, не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для применения более строгого наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, является формальным, совершенное Обществом правонарушение нарушение в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, данное правонарушение нельзя признать малозначительным, в связи с чем правовых оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что наложение административного штрафа в установленном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере, для Общества, являющегося субъектом малого предпринимательства в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, и учитывая, что из материалов дела усматривается, что помимо А, Общество привлекло к трудовой деятельности еще других граждан Азербайджана в отсутствие у них патента, за что также привлекается к ответственности, будет существенным обременением, которое может оказаться непосильным для него и привести к самым серьезным материальным затруднениям.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, его продолжительности и последствий, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть с применением частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «М-ТАСТРОЙ-19» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить с применением частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Тыва (ПП № 3 с. Хандагайты по Республике Тыва), КПП 170101001, ИНН <***>, код ОКТМО 93630000, номер счета получателя: 03100643000000011200 в отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, БИК 019304100, корр.сч.: 40102810945370000080, КБК 18811601191019000140, УИН: 18890417250000000222.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Овюрский районный суд Республики Тыва.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Б. Седен