Решение № 2-4073/2018 2-4073/2018 ~ М-2930/2018 М-2930/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-4073/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указали, что 28.10.2002 г. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № ФИО1 на основании договора купли продажи зарегистрированного 30.09.2002 г. приобрела квартиру общей площадью 27,5 кв.м., в том числе жилой площади 17,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> 21.06.2006 г. истица выделила часть доли в вышеуказанной собственности своему сыну ФИО2 – 1/2 долю, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и серии №. Начиная с 2011 года, истица неоднократно обращалась в муниципальные органы с письмами и заявлениями о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Из одного из ответов администрации муниципального образования город Краснодара №ГР от 05.12.2013 г. следует, что администрацией было издано постановление от 09.09.2010 г. № «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по ул. <адрес> литеры «А», «А1», «а», «а2» в городе Краснодаре», согласно которому многоквартирный дом по ул. <адрес> литеры «А», «А1», «а», «а2» признан аварийным и подлежащем сносу. 29.08.2017 г. администрацией муниципального образования город Краснодар было вынесено постановление № о признании жилого помещения - <адрес> непригодным для проживания. В связи с этим просят в соответствии со ст.ст.32,86, ч.ч.2,3 ст.88 Жилищного кодекса РФ обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить им жилое помещение взамен признанной непригодной для проживания квартиры <адрес> во внеочередном порядке.

В судебном заседании истцы заявленное требование поддержали, просят его удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, просит отказать в его удовлетворении. Указала на то, что никаких доказательств нарушения прав администрацией муниципального образования город Краснодар истцами не представлено.

Третье лицо – представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседании не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

В письменном отзыве на иск заместитель министра ФИО4 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Третьи лица – представители Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар и Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. О причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданским дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52 (в редакции Постановления от 09.02.2012 г. № 3), в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

В данном случае, учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также отсутствие каких-либо документов, подтверждающих уважительность неявки представителей третьих лиц в судебное заседание, сроки рассмотрения гражданских дел, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, жилой дом по <адрес> в г. Краснодаре состоит из жилых литеров «А», «Б», «В», 1916 года постройки, и литера «Ж», 1958 года постройки.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по ? доле каждый квартиры <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения отДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права общей долевой собственности серии № и серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежащая истцам квартира расположена в литере «Б» жилого дома по вышеназванному адресу.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 09.09.2010 г. № (в редакции от 08.10.2010 г. №) «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по <адрес>» многоквартирный дом по <адрес> литеры «А», «А1», «а», «а2» в г. Краснодаре признан аварийным и подлежащим сносу.

Граждане, ранее занимавшие жилые помещения – квартиры №№ 1,3,4 в литере «А», «А1», «а», «а2» были переселены.

Между управляющей компанией ООО «ГУК-Краснодар» и собственниками помещений многоквартирного дома заключен договор на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома <адрес>.

На обслуживании ООО «ГУК-Краснодар» по указанному адресу находится пять квартир, являющихся собственностью граждан.

Неоднократными выходами на место специалистами муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Горжилхоз» проводились визуальные осмотры многоквартирного дома по ул. им. М.Горького, 154 литеры «Б», «Ж» и квартир №№ 5, 7.

При осмотре литера «Ж», в котором расположена квартира № 5, установлено, что строение одноэтажное, одноквартирное. Наружные стены кирпичные, оштукатурены. Крыша - двухскатная. Кровля - металлическая. Оконные блоки - металлопластиковые. Строение имеет общую стену с литером «А», который ранее в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу и частично демонтирован.

При внутреннем осмотре квартиры № 5 установлено, что в помещении инвентарный номер 3 на потолке имеются трещины шириной раскрытия до 1 см. на всю длину помещения, на стене смежной с литером «А» наблюдается вертикальная трещина шириной раскрытия 1 см. и протяженностью до 1,5 м.

При осмотре литера «Б», в котором расположена принадлежащая истцам квартира № 7, установлено, что строение - одноэтажное, двухквартирное (квартиры №№ 6, 7), блокированной застройки, с пристройками. Имеет общую стену с литером «в1». Наружные стены - турлучные, частично оштукатурены. В границах помещения инвентарный номер 2 квартиры № 7 наблюдается отклонение от вертикали наружной стены. Крыша - двухскатная. Кровля - металлическая, подверглась коррозии. Конструктивные элементы крыши - деревянные, местами гнилые. Отмостка - бетонная, частично разрушена.

При внутреннем осмотре квартиры № 7 установлено, что полы - досчатые, местами наблюдается люфт досок, уровень пола во всех помещениях ниже уровня земли. Оконные блоки в помещениях инвентарные номера 1,2 - металлопластиковые, перекошены. Стены оклеены обоями, имеются участки с отслоениями. В пристройке литер «б2» на потолке имеются сухие следы замокания площадью около 2 кв.м.

Строение литер «Ж» оборудовано центральными системами газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения. Канализация - выгребная яма. Туалет в квартире. Отопление - печное (газовая форсунка).

Строение литер «Б» оборудовано центральными системами газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения. Канализация - выгребная яма. Туалет во дворе. Отопление - печное (газовая форсунка).

На основании технического заключения, выполненного ГУП КК ПИ «Крайжилкоммунпроект» в 2011 году, заказ №, на заседании межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда принято решение о признании квартиры <адрес> непригодной для проживания (заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/Ц).

В связи с этим в соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ и п. 33 Положения изданы постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 29.08.2017 г. № «О признании жилого помещения - <адрес> непригодным для проживания» и распоряжение от 29.08.2017 г. №-р «О дальнейшем использовании жилого помещения - <адрес>

Администрация муниципального образования город Краснодар осуществляет переселение граждан из квартир, признанных непригодными для проживания, занимаемых по договорам социального найма, и квартир, расположенных в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Однако Межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда в соответствии с Положением до настоящего времени литеры «Б», «Ж» многоквартирного дома по <адрес> аварийными и подлежащими сносу не признавались.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане признанные таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от 29.12.2009 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации, подаваемому в уполномоченный орган по учету, либо через многофункциональный центр при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар истцы не состоят и с заявлениями о принятии на данный учет и необходимыми учетными документами в администрацию муниципального образования город Краснодар не обращались, малоимущими в установленном порядке не признаны.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

Пунктом 1 распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар от 29.08.2017 г. №-р «О дальнейшем использовании жилого помещения - <адрес>» истцам рекомендовано осуществить процедуру перевода жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, поскольку признание непригодным для проживания жилого помещения, находящегося в собственности граждан или юридических лиц, является основанием для изменения характера использования помещения, но не является основанием для предоставления иного жилого помещения.

Ссылки в исковом заявлении на ст.ст.84,85,87,89 Жилищного кодекса РФ, согласно которым в случае выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с признанием таких помещений непригодными для проживания, гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещений по договорам социального найма, не могут быть приняты во внимание и в данном случае не подлежат применению, так как занимаемое истцами жилое помещение принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Вместе с тем, в некоторых случаях, предусмотренных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Однако при предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из смысла названных норм права, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности обстоятельств, имеющих отношение к субъекту прав, а именно: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении; признание гражданина малоимущим.

Поскольку органом местного самоуправления решений о признании истцов малоимущими и о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось, право на внеочередное предоставление жилого помещения у ФИО1 и ФИО2 не возникло.

Каких-либо нарушений прав и свобод ФИО1 и ФИО2 судом не установлено.

Согласно п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий