Постановление № 5-37/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-37/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

КБР, г.<адрес> 05 сентября 2019 года

Судья Терского районного суда КБР Нагоев А.А.,

с участием представителя Кавказского Управления Ростехнадзора – ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела, представленные Кавказским Управлением Ростехнадзора в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рубин» (далее по тексту ООО «Рубин»), имеющего юридический адрес: КБР, <адрес>, пер. Заводской, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в Терский районный суд КБР из Кавказкого Управления Ростехнадзора поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «Рубин», предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ООО «Рубин» в установленный срок не зарегистрировало опасный производственный объект – №, эксплуатируемый обществом, в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушило требования статьи 2 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

По данному факту <дата> в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Кавказского Управления Ростехнадзора по КБР ФИО1, в судебном заседании, подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Рубин».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рубин» надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по правилам ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Кавказского Управления Ростехнадзора по КБР ФИО1, считаю вину юридического лица- ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установленной.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий таких аварий (статья 1 Закона N 116-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ к опасным производственным объектам отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к Закону.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, принимаемых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абзац 11).

Организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона N 116-ФЗ).

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (часть 2 статьи 11 Закона N 116-ФЗ).

Пунктом 3 приказа от <дата> N 533 об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных Приказом Ростехнадзора от <дата> N 533, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации <дата>, рег. N 30992 (далее - ФНП по ПС), определены ПС, на которые распространяются указанные федеральные нормы и правила. В их число входят грузоподъемные краны всех типов.

Согласно пункта 145 ФНП по ПС, регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1371 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5938; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 7, ст. 979; N 48, ст. 6942; 2013, N 24, ст. 3009), и Федеральным законом N 116-ФЗ.

Регистрации подлежат ОПО, где эксплуатируются ПС, подлежащие учету в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым в установленном порядке предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющие ведение реестра ОПО).

Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы (пункт 14 Правил).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Рубин» к административной ответственности послужили выводы административного органа о том, что Общество в установленный срок и на момент составления протокола об административном правонарушении - <дата> не зарегистрировало опасный производственный объект – №, эксплуатируемый обществом, в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушило требования статьи 2 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Факт совершения ООО "Рубин" и его вина в совершении административного правонарушении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: сведениями представленными УГИБДД МВД России по КБР вход. № от <дата> о постановке ООО «Рубин» на учет в МРЭО УГИБДД МВД России по КБР - №; выпиской из Государственного Реестра опасных производственных объектов; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждено, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что в нарушение требований части 2 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 16-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 263, Общество не зарегистрировало в установленный срок опасный производственный объект, в государственном реестре опасных производственных объектов, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Рубин» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья учитывает, что непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом N 116-ФЗ и Правилами N 263, следовательно, подпадает под квалификацию правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая исходя из объекта правонарушения, является специальной и имеет приоритет над нормами права, устанавливающими общие правила.

При назначении ООО «Рубин» административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что имеющее место нарушение является грубым, явно создает угрозу жизни и здоровью людей, может повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия.

Принимая во внимание, что ООО «Рубин» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, судья полагает, что продолжение его эксплуатации создает угрозу возникновения аварий и несчастных случаев, причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также имуществу в зоне действия опасных факторов и считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде приостановления эксплуатации (проведения работ) опасного производственного объекта - №, не зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемого ООО «Рубин».

Определяя срок по приостановлению деятельности, судья исходит из того, что характер допущенных нарушений не позволит устранить их в короткий срок, в связи с чем, полагает необходимым приостановить эксплуатацию крана на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1.-30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рубина» (№, дата регистрации <дата> год, юридический адрес: КБР, <адрес>, пер. Заводской, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта -

№, не зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания в виде приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации опасного производственного объекта.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения указанного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копии постановления направить для исполнения в ТРО УФССП России по КБР.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Терский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: подпись -

копия верна: судья - А.А. Нагоев