Решение № 2-4152/2024 2-4152/2024~М-2210/2024 М-2210/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-4152/2024

Дело № 2-4152/2024

УИД: 54RS0001-01-2024-003723-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Чекмазовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новосибирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «МСЧ-54» ФИО2, ФИО2 об обязании организовать стоматологический кабинет,

установил:

Новосибирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным иском к ФИО2, ФКУ «МСЧ-54» ФИО2 об обязании организовать стоматологический кабинет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Новосибирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно со специалистами территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по ... в филиалах медицинских частей ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 проведены проверки соблюдения законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных. В период с июля по сентябрь 2023 года в филиалах медицинских частей ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2, в том числе в филиале «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 при ФКУ ИК-14 ГУФСИН ФИО2 по ... проведены проверки соблюдения законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных, выявлены нарушения требований законодательства. Выявлены нарушения требований Положения ... к Приказу ...н, выразившиеся в том, что в стоматологическом кабинете (филиал МЧ-7) отсутствовали положенные медицинские изделия: электроодонтометр, радиовизиограф, инъектор стоматологический для карпульной анестезии.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях врио начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 вносилось представлением.

Согласно ответа врио начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения стоматологического кабинета оборудование включено в заявку на приобретение.

В апреле 2024 года в филиале «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 при ФКУ ИК-14 ГУФСИН ФИО2 по ... проведена контрольная проверка соблюдения законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных.

В ходе проверки повторно выявлены нарушения требований Приказа ...н, а именно: в стоматологическом кабинете филиала МЧ-7 по-прежнему отсутствуют электроодонтометр и радиовизиограф. Также в нарушение требований приказа ...н терапевтический кабинет филиала МЧ-7 до настоящего времени не оснащен измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками и пульсоксиметром (оксиметр пульсовой). Таким образом, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ прокурора ... нарушения не устранены.

Отсутствие надлежащего обеспечения соответствующих кабинетов филиала МЧ-7 в случае возникновения необходимости оказания медицинской помощи осужденным, может негативно сказаться на качестве такой помощи и, как следствие, на состоянии здоровья осужденных.

Филиал «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 при ФКУ ИК-14 ГУФСИН ФИО2 по ... является структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2.

Администрация ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 самостоятельно за счет собственных средств устранить нарушения законодательства о медико-санитарном обеспечении не представляется возможным в силу значительных финансовых затрат, а также в связи с тем, что финансирование филиала «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 осуществляется ФИО2, для устранения нарушения законодательства необходимо централизованное финансирование из вышестоящей организации – ФИО2.

Истец просит с учетом уточнений требований от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование ФКУЗ МСЧ-54 ФЧСИН ФИО2 для оборудования стоматологического кабинета филиала «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 электроодонтометром и радиовизиографом. ФИО2 ФКУЗ «МСЧ-54» ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, организовать оборудование стоматологического кабинета филиала «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 электроодонтометром и радиовизиографом.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке требования не исполнены.

Представители ответчика ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2, ФИО2 в судебном заседании требования истца не признали, указали, что требования закона не нарушены, ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 не имеет лицензии на оказание услуг по профилю «стоматология». Имеется лицензия на оказание доврачебной стоматологической помощи. Лицензируемое требование не может быть предъявлено к МСЧ.

Представитель третьего лица Управления Росздравнадзора пояснил, что исковые требования заявлены прокурором вследствие того, что предписания Росздравнадзора ФИО2 не исполняет, исполняет только решения суда. Управление Росздравнадзора не согласно с позицией ответчика, что указанное оборудование в стоматологическом кабинете им не нужно, поскольку они не оказывают данный вид стоматологической помощи, у них нет определенного специалиста. Оказание медицинской помощи - это лицензируемый вид деятельности и поскольку лицензия у ответчика имеется, они ФИО2 иметь и специалиста, и необходимый набор оборудования для оказания качественной стоматологической помощи.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ...н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» (Приложения ...) утвержден порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях.

В соответствии с Представлением ... «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного и федерального законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных» от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено в том числе, что в стоматологическом кабинете (ФКУ ИК-14) отсутствуют положенные медицинские изделия, а именно: электроодонтометр, радиовизиограф, инъектор стоматологический для карпульной анестезии (л.д. 36-40).

По заключению о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в «МЧ-7» (ИК-14) ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 установлено частичное неоснащение аппаратом электроодонтометр, радиовизиограф, инъектор стоматологический для карпульной анестезиологии. Оборудование включено в заявку на приобретение, по мере поступления финансирования в ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 с учетом первоочередных задач (л.д. 50).

Из отзыва представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 следует, что в соответствии со штатным расписанием МЧ-7 предусмотрена должность зубного врача, данная должность укомплектована, имеется лицензия на медицинскую деятельность по оказанию доврачебной медицинской помощи по профилю «Стоматология». Должность врача-стоматолога общей практики не предусмотрена в МЧ-7 штатным расписанием. Соответствие стандарту оснащения кабинета врача-стоматолога общей практики не может являться лицензионным требованием для ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 в связи с отсутствием лицензии на медицинскую деятельность по оказанию первичной врачебной медико-санитарной помощи по профилю «Стоматология общей практики», т.к. данный вид медицинской помощи в МЧ-7 не оказывается.

В настоящее время ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 проведено дооснащение терапевтического кабинета следующим оборудованием: измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками и пульсоксиметром (оксиметр пульсовый). На этом основании от представителя истца поступил отказ от иска в данной части, который принят судом.

В соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 786н установлены правила организации оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность. Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи (п.3 Порядка). Первичная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в амбулаторных условиях (п.6) Первичная доврачебная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается фельдшером (п.7).

Согласно представленной ответчиком выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 в ИК-14 по адресу: ... при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются работы (услуги) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии (л.д. 90).

Из кадровой справки (л.д. 80) следует, что в филиале «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 имеется 1 ставка зубного врача стоматологического кабинета. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должность занимает ФИО5

В судебное заседание представителем истца представлен акт внеплановой выездной проверки ..., согласно которому выявлено нарушение п.7 Приложения ... Приказа Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ...н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», в части оснащения кабинета терапевтической стоматологии не в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным Приложением ... к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному настоящим приказом, а именно отсутствуют электроодонтометр (п.5), радиовизиограф (п.7) (л.д. 116-137).

ДД.ММ.ГГГГ внесено Предписание ... юридическому лицу об устранении выявленных нарушений, согласно п. 14 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях утвержденного Приказом Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ...н, обеспечить осуществление деятельности в соответствии с п. 7 Приложения ... настоящего порядка в части оснащения кабинета терапевтической стоматологии в соответствии с Приложением ... к настоящему порядку, обеспечить наличие электроодонтометра – 1 на отделение, скейлера – не менее 1 на рабочее место врача, радиовизиографа (при отсутствии рентгеновского кабинета либо договора с медицинской организацией, имеющей лицензию на работы (услуги) по рентгенологии) – не менее 1 комплекта на отделение/кабинет в филиале «Медицинская часть ...» (л.д. 140).

Поскольку действующим законодательством предусмотрены требования к оснащению оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях и истцом дважды вносилось представление руководителю ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени нарушения не устранены, меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, исковые требования Новосибирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Новосибирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 для оборудования стоматологического кабинета «Медицинская часть ...» МЧ ... электроодонтометром и радиовизиографом.

ФИО2 ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу и получения финансирования организовать оборудование стоматологического кабинета «Медицинской части ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 электроодонтометром и радиовизиографом.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С. Насалевич