Решение № 2-158/2019 2-158/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-158/2019

Дело № 2-158/2019

УИД 27RS0017-01-2019-000234-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сосницкой Е.В.,

при секретаре Куренковой О.В.,

с участием ответчика ФИО1 и ее представителя Новомодной Я.Н.,

представителей ответчика - Администрации Нанайского муниципального района ФИО2, по доверенности № 185 от 18.01.2019, ФИО3, по доверенности № 1-14-1830 от 20.05.2019, ФИО4, по доверенности № 1-14-1831 от 20.05.2019,

представителя третьего заинтересованного лица Администрации Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд к Администрации

Нанайского муниципального района, ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2336 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешительного использования: под жилой дом и для ведения личного подсобного хозяйства (далее - спорный земельный участок) полностью налагается на земли лесного фонда <адрес> квартал № часть выдела № Площадь наложения 2336 кв.м.

Спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду под строительство индивидуального дома распоряжением главы Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края от 26.04.2010 №313.

Ввиду того, что информации об ограничении прав и обременении объекта недвижимости (спорного земельного участка) на дату подачи настоящего иска у истца не имеется, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2336 кв.м предоставлен в аренду распоряжением главы Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края под строительство индивидуального жилого дома, Рослесхоз считает, что спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда и до настоящего момента находится во владении и пользовании ФИО1 незаконно.

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» №31 спорный земельный участок общей площадью 2336 кв.м предоставленный ФИО1 в аренду под строительство индивидуального жилого дома постановлением главы Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края №313 от 26.04.2010 располагается на землях лесного фонда <адрес> квартал № часть выдела №. Таким образом, спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации в силу закона.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничены в обороте. Пунктом 1 ч.1 ст. 38 ЗК РФ установлено, что перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством РФ.

Доказательства подтверждающие, что спорный земельный участок был на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории у Рослесхоза отсутствуют.

Кроме того, решением Хабаровского краевого суда от 30.11.2018, вступившего в законную силу 09.01.2019 по административному делу №3а-172-2018 по иску Федерального агентства лесного хозяйства, решение Собрания депутатов Нанайского муниципального района Хабаровского края от 17.05.2017 №204 «Об утверждении генерального плана Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края» признано судом недействующим в частим включения в границы населенных пунктов, входящих в Верхненергенское сельское поселение лесных участков, рас положенных на землях лесного фонда, в том числе № квартал часть выдела № <адрес>, включенных в границы с. Верхний Нерген.

Учитывая вышесказанное, Рослесхоз считает, что Администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края, предоставляя ФИО1 спорный земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, в аренду под строительство индивидуального жилого дома, распорядилась им с превышением полномочий, предоставленных ему действующим законодательством.

Таким образом, согласно положению статьи 302 ГК РФ спорный земельный участок может быть истребован у ответчика в независимости от того является или нет ответчик добросовестным приобретателем. Просят истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 2336 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> входящего в состав земельного участка <адрес> кварта № часть выдела №

Определением от 30.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков привлечена Администрация Верхненергенского сельского поселения.

Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, при этом представила в суд письменные пояснения, которые были оглашены.

В судебном заседании ответчик ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление, а также ходатайствовала о применении срока исковой давности.

Представитель ответчика ФИО1 - Новомодная Я.Н. поддержала позицию ФИО1 и просила применить срок исковой давности.

Представитель ответчика - администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2 суду пояснила, что спорный земельный участок расположен в квартале жилой застройки в границах сельского поселения. Границы определены Законом Хабаровского края №280 и в отношении границ сельского поселения в 2012 году были проведены землеустроительные работы. Границы сельского поселения поставлены на Государственный кадастровый учет. Спорный земельный участок промежован, имеет установленные границы внесенные в ЕГРН. На нем расположен жилой дом, принадлежащий ответчику на праве собственности. Истец утверждает, что спорный земельный участок полностью налагается на земли лесного фонда, ссылаясь на заключение «Рослесинфорг», но однако сами по себе материалы, без проведения соответствующих экспертиз не свидетельствуют о наличии пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда и поэтому не является доказательством, подтверждающим, что спорный земельный участок относится к участку лесного фонда. Государственные кадастровые работы по описанию площади и границ в отношении лесного участка не проводились, и его место положение в ЕГРН отсутствует. Границы лесного участка не установлены, определить его местоположение не представляется возможным. Доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда в материалах дела не имеется. В соответствии с ФЗ №280 от 29.07.2017, которым внесены изменения в ряд Федеральных законов, регулирующих вопросы земельных градостроительных лесных отношений, определен вектор приоритета прав граждан, которым до 01.01.2016 были предоставлены земельные участки, формально относящиеся к землям лесного фонда. Так, в соответствии со ст. 4.6 ФЗ от 04.12.2006 №201 «О введение в действие Лесного Кодекса РФ» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН. Согласно Федеральному закону от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», если в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном лесном реестре земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями содержащимися в ЕГРН и данные правила применяются в случае, чьи права правообладателей возникли до 01.01.2016. В соответствии со ст. 60.2 ч.4 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка содержащимися сведениями в ЕГРН в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на которые зарегистрированы до 01.01.2016. Право собственности на объект недвижимости и право аренды на земельный участок у ответчика возникло до 01.01.2016. Так же из сведений ЕГРН следует, что спорный земельный участок расположен на территории населенного пункта. При таких обстоятельствах спорный земельный участок в соответствии с ФЗ №280 от 29.07.2017 не может быть отнесен к землям лесного фонда, а следовательно истребован у граждан в порядке ст. 301 ГК РФ, поскольку удовлетворение такого требования приведет к нарушению прав и законных интересов ответчика, как правообладателя спорного земельного участка и объектов недвижимости расположенных на нем. Так же просят применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков Администрации Верхненергенского сельского поселения ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в отзыве.

Представитель третьего заинтересованного лица -Управления Росреестра по Хабаровскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста - кадастровый инженер ФИО7 суду пояснила, что с 01.03.2008 вступил в силу Федеральный Закон №221 «О государственном кадастре недвижимости», а до вступления в силу вышеназванного Закона велся государственный земельный кадастр. В ведении Министерства экономического развития находились вопросы государственного кадастра или земельного кадастра. В ведении министерства лесного хозяйства лесные реестры. Карты лесного квартала и государственного кадастра никогда не совпадали. То есть, всегда были вопросы о наложении. Вместе с тем, два Министерства находясь в одном здании Правительства так и не урегулировали эти вопросы. И теперь эти вопросы имеют свою актуальность в связи с тем, что ФЗ-280 от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внес изменения в Лесной кодекс и другие законодательные акты и обязал всех привести в соответствие данные государственного лесного реестра, чтобы определить его границы. В 2004 году Законом Хабаровского края были установлены и описаны границы населенных пунктов и границы сельских поселений. Эти сведения так же были внесены в государственный кадастр недвижимости. ФЗ №280 счел приоритетным сведения государственного реестра недвижимости, а не лесного реестра. В связи с этим все несогласия ответчиков с исковыми требованиями обоснованные.

Исследовав в полном объеме письменные доказательства, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Согласно пункту 36 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП (ЕГРН). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В рассматриваемом случае истцы должны доказать факт нахождения земельного участка ответчика на землях лесного фонда.

Согласно статье 37 Лесного кодекса РФСФР перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производился: в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР; в лесах второй и третьей групп - в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Изъятие земельных участков у колхозов, совхозов, других предприятий, учреждений, организаций и включение их в состав земель сельских населенных пунктов производилось на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1990 года "О некоторых вопросах предоставления и изъятия земель" с целью последующего предоставления во владение, пользование и аренду в соответствии со статьей 28 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле.

Пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР полномочиями по изъятию земель в границах района наделялись районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.04.1990 № 14240-XI «О некоторых вопросах предоставления и изъятия земель» Нанайским районным Советом народных депутатов принято решение № 21-МС от 13.12.1991, согласно которомув ведение Верхненергенского сельского Совета народных депутатов передан участок общей площадью 765 га, в том числе из колхоза им. М. Пассара 341 га, ФИО8 лесничества 97 га, промышленности и транспорта 13 га, госземзапаса 173 га и земель, занимаемых сельскими населенными пунктами 139 га. Из общей площади с изъятием из состава соответствующих угодий прежних землепользователей 611 га, в том числе из земель колхоза им. М. Пассара 341 га, ФИО8 лесничества 97 га, госземзапаса 173 га.

Решением Верхненергенского сельского Совета народных депутатов от 09.08.1991 №58 установлены границы сельских населенных пунктов и земли переданы в ведение Верхненергенского сельского Совета народных депутатов.

Законом Хабаровского края от 28.07.2004 № 208 утверждены границы Верхненргенского сельского поселения и их картографическое описание.

На основании вышеуказанных документов, глава Верхненергенского сельского поселения вынесла постановление 26.04.2010 №313 о предоставлении земельного участка из земель населенного пункта ФИО1 под строительство индивидуального жилого дома, раположенного примерно в 120 метрах по направлению на север от ориентира жилого дома, адрес ориентира: <адрес> общей площадью 2000 кв.м. на срок 11 месяцев.

04.05.2010 между Администрацией Нанайского муниципального района и ФИО1 подписаны договор аренды указанного выше земельного участка для индивидуального жилищного строительства и передаточный акт, при этом договором предусмотрено, что в случае, если ни одна из сторон не позднее, чем за 30 дней до истечения срока Договора не предупредит письменно другую сторону о своем желании расторгнуть договорные отношения, Договор будет считаться продленным на новый срок.

Земельный участок с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости 03.07.2012.

26.11.2012 договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

16.01.2013 Администрацией Нанайского муниципального района ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

28.12.2013 ФИО1 зарегистрировала в органах Росреестра право собственности на жилой дом, общей площадью 44,5 кв. м, находящегося на арендуемом спорном земельном участке.

21.02.2014 между ФИО1 и Администрацией Нанайского муниципального района заключен договор №37 об аренде земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2336 кв.м. по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 03.08.2018 № КУВИ-001/2018- 5309200, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 445 274 026 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, участковые лесничества: <адрес> кварталы №; <адрес> №, <адрес> кварталы № <адрес>, <адрес>, кварталы № категория земель - земли лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации. Дата присвоения кадастрового номера и государственной регистрации права - 11.08.2006. Сведения объекте имеют статус «ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Сведения для заполнения раздела 3 - Описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2008 и свидетельством о государственной регистрации права от 10.02.2014, которое выдано повторно взамен свидетельства от 29.12.2008;

- приказ Рослесхоза от 09.10.2008 № 288 «Об определении количества лесничеств на территории Хабаровского края и установлении их границ», которым утверждены сведения о границах и количестве создаваемых лесничеств, расположенных на территории Хабаровского края. В соответствии с указанным документом в <адрес> включен <адрес> (<адрес> лесничество). При этом местоположение участков лесного фонда, включаемых в границы создаваемых лесничеств, определены по материалам лесоустройства; выписку из государственного лесного реестра, в которой содержатся сведения о лесном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кварталы № (выписка № 63-1 от 25.05.2018). Согласно данным реестра площадь данного участка составляет 2 144 га, права на пользование данного лесного участка (земель лесного фонда) не зарегистрированы; номера государственного учета в лесном реестре - нет, кадастрового номера - нет, условного номера - нет, предыдущего кадастрового (условного) номера - нет;

-выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 19.03.2018, согласно которой земельный участок № общей площадью 2336 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относится к категориям земель: земли населенных пунктов, который находится в аренде ФИО1 на основании договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства №37 от 21.02.2014, дата регистрации 30.05.2014. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Вид разрешенного использования - под жилой дом и для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков - отсутствуют;

-заключение № 31, подготовленного ведущим инженером отдела земельных отношений ФГБУ «Рослесинфорг» - филиал «Дальлеспроект», из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2336 кв. м. по адресу: <адрес> располагается на землях лесного фонда ФИО8 <адрес> квартал № № (части выдела №

-решение Хабаровского краевого суда от 30.11.2018, которым решение Собрания депутатов Нанайского муниципального района Хабаровского края от 17.05.2017 №204 №Об утверждении генерального плана Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края» в части включения в границы населенных пунктов, входящих в Верхненергенское сельское поселение лесных участков, а именно: части № выдела № квартала, части № выделов № квартала площадью 35,10 га, включенных в границы с. Верхний Нерген; части № выдела № квартала площадью 0,3 га включенного в границы <адрес>, в связи с нарушением порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 6, 7, 8 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1, пунктом 13 части 2 статьи 7 ФЗ N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносятся также дополнительные сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь положениями указанных норм права, установив юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, так как истцом не представлено относимых, допустимых, достоверных доказательств о том, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с землями лесного фонда.

В судебном заседании установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № не определены в установленном законом порядке, установлены по информации из государственного лесного реестра. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН отсутствует, участок имеет декларативную площадь. Права на пользование лесным участком по адресу: <адрес>, кварталы № не зарегистрированы.

Спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2336 кв. м промежеван в 2012 году и имеет установленные границы, находится в аренде у ответчика ФИО1, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности, входит в границы сельского поселения.

Заключение № 31, подготовленное ведущим инженером отдела земельных отношений ФГБУ «Рослесинфорг» - филиал «Дальлеспроект», из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2336 кв. м. по адресу: <адрес> располагается на землях лесного фонда <адрес> квартал № (части выдела № суд не принимает в качестве доказательства, так как оно не может, безусловно, свидетельствовать о наложении границ земельного (лесного) участка на земельный участок ответчика.

Указанное заключение было получено без выезда на место и определения на местности координат спорного земельного участка и их совпадения с координатами границ земельного участка лесного фонда. Документов, подтверждающих наличие у должностных лиц, составивших заключение, специальных познаний, с помощью которых сделаны приведенные в нем выводы, суду не представлены.

Представленные в материалы дела таксационные описания, сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов, не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Иных доказательств о том, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с землями лесного фонда истцом не представлено.

Ссылка истца на решение Хабаровского краевого суда от 30.11.2018, которым признано недействующим решение Собрания депутатов Нанайского муниципального района Хабаровского края от 17.05.2017 № 204» «Об утверждении генерального плана Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края», судом не принята во внимание как не имеющая значение, поскольку сами границы сельского поселения, в которые входит спорный земельный участок, утверждены Законом Хабаровского края от 28.07.2004 № 208.

Доводы истца о том, что Администрация Нанайского муниципального района, предоставляя ФИО1 спорный земельный участок, расположенный на землях лесного фонда в аренду на строительство индивидуального жилого дома, распорядилась с превышением полномочий предоставленных ему действующим законодательством необоснованны, так как согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений статей 31, 32 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», аналогичные полномочия закреплены за органами местного самоуправления и в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом установленного факта передачи части земель <адрес> лесничества Верхненергенскому сельскому поселению, а также содержания правовых норм, регулирующих спорное правоотношение, оснований для вывода о распоряжении земельным участком неуполномоченным лицом не имеется.

Следует так же отметить, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем истребование земельного участка без разрешения судьбы названного объекта недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником такого участка одновременно либо с иском о сносе самовольной постройки, либо с иском о признании права собственности на постройку по правилам п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ. Между тем истец не заявляет ни требование о признании расположенного на земельном участке объекта самовольной постройки и ее сносе, ни требование о признании права федеральной собственности.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности.

В силу положений пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьёй 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков (пункт 2 статьи 14).

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно статье 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок. Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. Право собственности (аренды) ответчика на спорный земельный участок возникли 23.11.2007, а право собственности на объект недвижимости, жилой дом 10.01.2014 поэтому доводы ответчика о том, что внесенные в ЕГРН данные являются преимущественными по сравнению с данными государственного лесного реестра признаны судом обоснованными.

Суд считает возможным применить к данным правоотношениям положения Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

Кроме того, при рассмотрении настоящего спора ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 и пункту 1 статьи 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из возражений истца относительно применения срока исковой давности следует, что о нарушении своих прав истец узнал в 2017 году, в момент проведения сплошной проверки по поручению Правительства РФ.

Вместе с тем в данном случае определяющим является момент, когда истец, в лице уполномоченного органа узнал или должен был узнать о том, что земельный участок фактически используется ответчиком.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43).

В силу пунктов 5.4.5 и 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением правительства РФ от 23 сентября 2010 №736, к полномочиям агентства отнесены действия по государственной инвентаризации лесов, обобщению документированной информации, содержащийся в государственном лесном реестре.

Из материалов дела видно, что спорный земельный участок изъят у <адрес> в 1991году, границы Верхненергенского сельского поселения утверждены в 2004 году, регистрация договора аренды осуществлена в 2012 году, а в 2013 году зарегистрировано право собственности на жилой дом.

Следовательно, истец, являясь органом публично-правового образования, имея необходимые полномочия и, действуя добросовестно, мог и должен был своевременно узнать о нарушении права Российской Федерации в результате вышеуказанных действий.

В силу этого, и поскольку исковые заявления направлены в суд в апреле 2019 года, заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности следует признать обоснованным.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, как материально-правовые, так и процессуальные основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального агентства лесного хозяйства Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 19.06.2019.

Судья Сосницкая Е.В.