Решение № 2-498/2017 2-498/2017~М-459/2017 М-459/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-498/2017

Дело №2-498/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 16 ноября 2017 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнических сооружений,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнических сооружений (далее ГТС), в обосновании указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Кильдеевского сельского поселения установлено, что на территории поселения расположена плотина в <адрес>, на которые не разработаны и не согласованы в установленном порядке правила эксплуатации ГТС, ГТС не зарегистрировано в Российской реестре гидротехнических сооружений. В целях устранения нарушений прокуратурой в адрес Главы Кильдеевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Однако до настоящего времени какие-либо меры, направленные на обеспечение безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения, а также устранение нарушений закона Ответчиком не приняты.

Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

На основании изложенного просит обязать Ответчика в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных <адрес>, а именно разработать правила эксплуатации гидротехнических сооружений, направить необходимый комплект документов в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для утверждения правил эксплуатации ГТС, а также для регистрации ГТС в Российском реестре гидротехнических сооружений.

В судебном заседании представитель Казанского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель Исполнительного комитета Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района ФИО2 исковые требования признал.

Третье лицо – представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-Ф «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений; государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений; непрерывно, эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществлению мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащению гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечению необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимостью заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственностью за действие (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно ст. 3 данного Закона, обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - это разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В силу ст. 9 данного Закона, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

-обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Статья 7 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Казанской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в деятельности Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ.

Установлено, что на территории Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района расположены гидротехнические сооружения: плотина <адрес>, которые находятся в собственности сельского поселения (л.д.9-10).

Проведенная проверка исполнения показала, что на указанные гидротехнические сооружения не разработаны и не согласованы в установленном порядке правила эксплуатации ГТС, ГТС не зарегистрировано в Российском реестре гидротехнических сооружений, в связи с чем, в адрес руководителя исполнительного комитета Кильдеевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 9-10).

Однако по результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования реальных мер по устранению нарушений не предпринято.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальному образованию Кильдеевское сельское поселение Верхнеуслонского муниципального района на основании выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Кильдеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения о внесении изменений в акт приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Кильдеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № праве собственности принадлежат:

1. гидротехническое сооружение, площадью 1943,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. гидротехническое сооружение, площадью 4622,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно ответу Главы Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительный комитет ходатайствовал перед Главой Верхнеуслонского района о выделении денежных средств на заключение договора для подготовки декларации безопасности ГТС и проводится работа по подготовке необходимы документов для утверждения Правил эксплуатации ГТС.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца нарушения, указанные в предписании, до настоящего времени не устранены.

Таким образом, бездействием ответчика нарушаются интересы РФ, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, гарантированные статьей 42 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, поскольку эксплуатация гидротехнического сооружения без учета установленных требований в области обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения может привести к размыву плотины и затоплению заселенных территорий.

На основании изложенного и учитывая то, что представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика и считает возможным удовлетворить исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации, к исполнительному комитету Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ об обязании обеспечить безопасность гидротехнических сооружений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казанской межрайонной природоохранной прокураты в защиту неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнических сооружений удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных в <адрес>, а именно:

- разработать правила эксплуатации гидротехнических сооружений;

- направить необходимый комплект документов в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для утверждения правил эксплуатации ГТС, а также для регистрации ГТС в Российском реестре гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: О.М.Тюфтина