Решение № 2А-108/2019 2А-108/2019~М-113/2019 А-108/2019 М-113/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-108/2019

Дело №а-108/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ посёлок <адрес>

Сонковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (Межрайонной ИФНС России) № по <адрес> к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Начальник Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указывается, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № с ФИО1. Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности по решению №,76 рубля, в том числе: налоги - 32 385 рублей; пени – 938,76 рублей. Руководствуясь пунктом 7 статьи 46, статьёй 47 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией вынесено постановление № о взыскании налогов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Бежецкому и <адрес>м УФССП по <адрес> впоследствии было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП. ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). На данный момент сумма задолженности в размере 33 323,76 рубля в бюджет не перечислена. В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных статьёй 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации, путём установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена статьёй 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Таким образом, установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного Инспекцией. Кроме того, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 22 КАС РФ, частью 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 С.Н., являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 33 323,76 рубля в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в письменном ходатайстве № от ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО1 просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения по последнему известному месту жительства, откуда извещение возвращено за истечением срока хранения. Как следует из сообщения МП (место дислокации <адрес>) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснохолмский» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к обеспечению явки ФИО1 в судебное заседание, в соответствии со ст. 100 КАС РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства.

Представитель заинтересованного лица – Отдела судебных приставов (ОСП) по Бежецкому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП России) по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В соответствии со ст.ст. 6, п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному обеспечению, обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» являющиеся страхователями индивидуальные предприниматели обязаны своевременно и в полном объёме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчётный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчётным периодом.

Как установлено п. 7 ст. 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 статьи 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учётом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путём направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй. Положения, предусмотренные настоящей статьёй, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора (страховых взносов) за счёт имущества плательщика сбора (плательщика страховых взносов) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьёзной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тот факт, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), присвоен основной государственный регистрационный номер ИП №, дата постановки на учёт в налоговом органе – Межрайонной ИФНС № по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

Согласно копии требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> ставит в известность плательщика страховых взносов ФИО1 о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится задолженность по страховым взносам в сумме 32 385 рублей 00 копеек, в том числе пени в размере 938 рублей 76 копеек, которые необходимо уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Должнику разъяснено, что в случае неисполнения в установленный срок требования, к плательщику страховых взносов применяются меры по принудительному взысканию налогов (сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов), а также обеспечительные меры. Указанное требование направлено в адрес административного ответчика заказным письмом, что подтверждается копией списка почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества плательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем Межрайонной ИФНС России № по <адрес> принято решение произвести взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества ФИО1, в пределах сумм в вышеуказанном требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей). Всего с плательщика подлежит взысканию 33 323 рубля 76 копеек.

Согласно копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и <адрес>м УФССП России по <адрес> на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонная ИФНС России № по <адрес> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества в размере 33 323 рубля 76 копеек, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, которому в 5-дневный срок предложено в добровольном порядке исполнить требование, однако каких-либо сумм в погашение задолженности до настоящего времени в бюджет не перечислено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, с ДД.ММ.ГГГГ состоящий на учёте в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, являясь плательщиком страховых взносов, будучи уведомлённым о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить задолженность по страховым взносам в сумме 33 323 рубля 76 копеек, что подтверждается направленным в его адрес требованием о добровольном исполнении обязательств, свою обязанность не исполнил, в связи с чем, руководителем органа контроля за уплатой страховых взносов Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), которое направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем предприняты меры по взысканию с ФИО1 задолженности по исполнительному документу, выявлению принадлежащего должнику имущества, однако административный ответчик уклонился от исполнения обязательств без уважительных причин. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уклонение должника от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер, указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о необходимости применения такой меры воздействия на должника, как ограничение выезда с территории Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подтверждены доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № к ФИО1 удовлетворить.

Установить ограничение на выезд из Российской Федерации должника по исполнительному производству №-ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд через Сонковский районный суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО1