Решение № 2А-757/2020 2А-757/2020~М-759/2020 М-759/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-757/2020

...

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При помощнике ФИО1

С участием административного ответчика

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ...» к судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП УФССП России по ..., старшему судебному приставу Луховицкого РОСП, УФССП России по ... об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

...» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу Луховицкого РОСП УФССП России по ..., старшему судебному приставу Луховицкого РОСП, УФССП России по ..., в котором просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству; обязать начальника Луховицкого РОСП запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП.

Свои требования мотивировало тем, что ... судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП УФССП России по ... ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденному на основании исполнительного документа ... от ..., выданного мировым судьей 105 судебного участка Луховицкого судебного района ... о взыскании задолженности в размере ... рубля с должника К.О.Е. в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления поступила .... С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают права и законные интересы взыскателя, что приводит необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и не исполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, источников дохода.

Стороны в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Такое заявление об оспаривании подается в суд, в районе деятельности которого находится исполнительное производство, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Аналогичная норма установлена действующим Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (статьи 122, 128).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ... судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство

...-ИП на основании судебного приказа, выданного мировым судьей 105 судебного участка Луховицкого судебного района ... о взыскании с К.О.Е. в пользу ...» ... рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... исполнительное производство окончено по тем основаниям, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Основания окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлены в ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

Положением ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Пункт 2 части 1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» к таким действиям относит право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Исходя из положения ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, вопрос о необходимости каких-либо сведений и их истребовании разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из его усмотрения и требований закона.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в целях исполнения судебного приказа судебным приставом-исполнителем направлены запросы о наличии у должника К.О.Е. в собственности транспортных средств, запрошены сведения о банковских счетах, запрошены сведения о заработной плате, сведения о наличии у должника в собственности объектов недвижимости, о наличии маломерных судов. ... на основании постановления судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно акта совершения исполнительных действий от ..., судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства, в результате которого, имущества не установлено.

Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждение тот факт, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры, направленные на розыск имущества должника, в связи с чем у старшего судебного пристава отсутствует необходимость в отмене постановления об окончании исполнительного производства. К тому же Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязанность старшего судебного пристава по отмене постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, следовательно, исполнительный лист не может быть запрошен старшим судебным приставом от взыскателя самостоятельно.

Действия, перечисленные административным истцом в исковом заявлении, к исполнительным действиям не относятся и проверке в судебном порядке не подлежат.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Поскольку необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, административный иск ООО «СААБ» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

... в удовлетворении иска к судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП УФССП России по ..., старшему судебному приставу-исполнителю, УФССП России по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности запросит у взыскателя исполнительный документ и отмене постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...