Решение № 2-2810/2017 2-2810/2017~М-3325/2017 М-3325/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2810/2017

Дело №2-2810/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Лекаревой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к администрации г. Пензы о признании незаконным постановления Номер от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением администрации г. Пензы Номер от Дата ФИО1 с составом семьи 5 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании подп.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать указанное постановление незаконным и обязать администрацию г. Пензы принять ее семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование иска указала, что с ее стороны не допущено намеренных ухудшений жилищных условий. До Дата ее семья была зарегистрирована и проживала в коммунальной квартире по адресу: Адрес , общей площадью Данные изъяты и занимала комнату площадью Данные изъяты Указанная комната была приватизирована и оформлена в общую долевую собственность на двух ее несовершеннолетних детей М.А., М.В. и ее мать С.Л. ( по Данные изъяты долей на каждого). В указанном жилом помещении было зарегистрировано 5 человек (она, ее муж, двое детей и мать). Ввиду невозможности проживания в таких условиях, ее семья более 10 лет снимала жилье, поскольку не имела возможности приобрести его самостоятельно. С целью улучшения жилищных условий было принято решение о продаже комнаты в коммунальной квартире и приобретении другого жилого помещения большей площади. В Данные изъяты они нашли подходящий вариант- часть дома по адресу: Адрес . По предварительному договору купли-продажи ими был внесен задаток. Однако, покупателей на их комнату в коммунальной квартире не нашлось. За счет кредитных средств ими был внесен аванс и Дата была приобретена часть жилого дома по Адрес (Данные изъяты доли), которая оформлена в равных долях на нее и двух несовершеннолетних детей. В Дата они продали ранее принадлежавшую им комнату в коммунальной квартире, за счет средств от продажи которой произвели окончательный расчет за приобретенную часть жилого дома. Полагает вывод ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необоснованным, поскольку жилой дом приобретался с целью улучшения жилищных условий и, что и имело место фактически, т.к. жилая площадь увеличилась. В Дата у нее родился сын М.А., который зарегистрирован и проживает в указанном жилом доме. Таким образом, на данный момент в принадлежащей им части жилого дома зарегистрировано и проживает 6 человек. При первичном обращении с заявлением о постановке на учет в Дата , ответчик при отказе в постановке на учет на данные обстоятельства не ссылался, отказав в удовлетворении заявления лишь ввиду не представления документа о доходах супруга за 12 мес., который на тот момент не работал.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Пензы – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 полагала необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 5 человек ( она, муж ФИО3, дети: М.А., Данные изъяты, М.М., Данные изъяты, М.А., Данные изъяты).

Постановлением администрации г. Пензы от Дата Номер в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 отказано в связи с неистечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Согласно со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно оспариваемому постановлению обстоятельством, свидетельствующим о намеренном ухудшении жилищных условий, ответчиком расценен факт продажи принадлежащей М.М. и М.А. доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес .

Как следует из материалов дела, Дата по договору Номер на передачу коммунальной квартиры в собственность граждан, заключенному между Пензенской городской администрацией и С.Л., ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей М.А. и М.М., последним было передано в общую равную долевую собственность Данные изъяты долей ( по Данные изъяты) в коммунальной квартире по адресу: Адрес общей площадью Данные изъяты. В пользовании семьи находилась жилая комната площадью Данные изъяты. Приходящаяся на долю семьи М-вых общая площадь жилого помещения составляет Данные изъяты.

По указанному адресу были зарегистрированы С.Л. с Дата по Дата , ФИО1 с Дата по Дата , М.А. с Дата по Дата , М.М. с Дата по Дата , ФИО3 с Дата по Дата .

Дата между Д.А. и ФИО1 заключен предварительный договор купли-продажи Данные изъяты в праве собственности на жилой дом общей площадью Данные изъяты., расположенный по адресу: Адрес .

На основании договора купли-продажи жилого помещения от Дата , ФИО1 приобрела в собственность вышеуказанные Данные изъяты в праве на жилой дом Номер по Адрес . Впоследствии ФИО1 подарила Данные изъяты в праве на жилой дом своим несовершеннолетним детям М.А. и М.М. (по Данные изъяты в праве каждому одаряемому).

В соответствии с договором купли-продажи квартиры от Дата принадлежащее семье М-вых жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес продано С.М.

На дату обращения в администрацию г. Пензы с заявлением о принятии на учет в жилом доме Номер по Адрес зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО5

По смыслу ст.53 Жилищного кодекса РФ для применения в отношении гражданина последствий, указанных в данной норме права, необходимо установить, что гражданин совершил действия по ухудшению своих жилищных условий и данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, в котором указано, что по, смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако, таких обстоятельств судом не установлено.

Как следует из объяснений ФИО1 продажа комнаты в коммунальной квартире по адресу: Адрес , носила вынужденный характер, целью которой являлось улучшение жилищных условий семьи. Средства от продажи квартиры были направлены на погашение кредита, целью которого было приобретение части жилого дома.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, из которых следует, что в результате приобретения доли в праве собственности на жилой дом, фактически площадь приобретаемого жилого помещения увеличилась с 28,8 кв.м. ( которые соответствовали Данные изъяты в праве на квартиру) до 38,3 кв.м. ( что соответствует Данные изъяты в праве собственности на дом). Т.е. жилищные условия семьи не ухудшились, а напротив улучшились.

При этом то обстоятельство, что на момент продажи комнаты в коммунальной квартире в собственность семьи М-вых уже была приобретена доля в праве собственности на жилой дом, последующая продажа комнаты не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку из материалов дела следует, что указанные объекты недвижимости находились в собственности семьи непродолжительный период времени, а именно с Дата ( дата регистрации права собственности на жилой дом) до Дата .( дата заключения договора купли-продажи комнаты в коммунальной квартире), т.е. менее 1 месяца. Причем предшествующие совершенным сделкам действия, а именно заключение предварительных договоров купли-продажи как на принадлежащее им жилое помещение, так и на вновь приобретенное, получение от органов опеки и попечительства разрешения на продажу принадлежащих несовершеннолетним детям долям в праве на жилое помещение с условием приобретения доли в праве собственности на жилой дом по Адрес , подтверждают пояснения истца о том, что ранее принадлежащее жилое помещение продавалось с целью приобретения нового и одновременное оформление сделок не было осуществлено лишь по причине отсутствия покупателей на продаваемое жилье.

Доказательств, подтверждающих умышленный характер действий по реализации квартиры по адресу: Адрес , с целью ухудшения жилищных условий, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Совершая сделку купли-продажи, ФИО1 не преследовала цель ухудшения жилищных условий и постановки на учет в качестве нуждающейся, а имела намерение разрешить стоящие перед ней социальные проблемы, обусловленные необходимостью погашения кредита, оформленного в связи с приобретением части жилого дома, что подтверждается представленными суду документами и не опровергнуто ответчиком. Истица действовала добросовестно, в рамках действующего законодательства, умышленных и недобросовестных действий, в результате которых ухудшены жилищные условия, не совершала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Пензы без достаточных на то оснований пришла к выводу о намеренном ухудшении истцом жилищных условий и как следствие к выводу об отсутствии оснований для отказа в постановке на учет по основанию, указанному в пп.2 п.1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ, в связи с чем постановление администрации г. Пензы Номер от Дата подлежит признанию незаконным.

Как следует из пояснений представителя ответчика, иные условия, необходимые для постановки семьи М-вых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, соблюдены. В связи с чем нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности поставить ФИО1 с составом семь 5 человек на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий, с 27.04.2017 года ( с даты обращения с заявлением о постановке на учет).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, удовлетворить.

Признать постановление администрации г.Пензы Номер от Дата об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий, незаконным.

Обязать администрацию г.Пензы поставить ФИО1, с составом семь 5 человек на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий, с 27.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья Н.В.Копылова