Решение № 2-1110/2017 2-1110/2017~М-957/2017 М-957/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1110/2017

Дело №2-1110/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г.Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием пом.прокурора Липецкого района Коростелевой Н.А.,

при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Липецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, указав, что прокуратурой Липецкого района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства в части загрязнения земель отходами производства и потребления в сельских поселениях Липецкого муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, а именно на территории администрации сельского поселения на земельном участке, не предназначенном для этих целей, расположенном в <адрес> выявлен факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, а также строительного мусора. В связи с чем, просил обязать администрацию сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области устранить выявленные нарушения действующего законодательства, а именно в месячный срок принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированного места складирования твердых коммунальных отходов, а также строительного мусора на территории <адрес>.

В судебном заседании пом.прокурора Липецкого района Коростелева Н.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Представитель ответчика администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и своевременно, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, в виду добровольного исполнения заявленных требований, просил производство по делу прекратить.

Выслушав прокурора Липецкого района, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Положениями ст. 42 Конституции РФ, Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. п. 20, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на территории сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области напротив дома <адрес> обнаружено несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов и строительного мусора.

Данное обстоятельство подтверждается фотографиями, приобщенными к материалам прокурорской проверки.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В п. 4.11 ГОСТ 30772-2001, ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» указано, что к объектам размещения отходов относятся: полигоны, шламохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 раздела 3 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест. СанПиН 42-128-4690-88» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п. 4.2 раздела 4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не является объектом размещения отходов или полигоном, поскольку не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов; входит в границы сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

Таким образом, несоблюдение администрацией сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Вместе с тем, судом установлено, что после обращения прокурора в суд администрацией сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области устранены выявленные нарушения, что подтверждается представленными фотографиями.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора и полагает возможным решение суда в исполнение не приводить как исполненное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированного места складирования твердых коммунальных отходов и строительного мусора на территории сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет: напротив дома <адрес>.

Решение в исполнение не приводить как исполненное.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 28.08.2017г.