Решение № 2-429/2019 2-429/2019~М-377/2019 М-377/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-429/2019

Дело № 2-429/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному), согласно которому просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения, включив в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.11.1999 по 17.03.2002 в должности фельдшера на 0,5 ставки и диспетчера отделения скорой помощи на 0,5 ставки и с 04.11.2003 по 01.06.2014 в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи (села Екимовичи) в ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница».

В обоснование заявленных требований указала, что Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области от 28.02.2019 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, с чем в свою очередь она не согласна.

Полагает, что решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в данной части не основано на действующем законодательстве и ограничивает ее право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истица и ее представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что должность фельдшера на скорой помощи и должность фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи (села Екимовичи) в ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница» тождественны, так как она занималась лечебной деятельностью, что подтверждается должностной инструкцией. Фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи относится к среднему медицинскому персоналу, и к ней применяется действие Списка № 464 от 06.09.1991.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) иск не признала, поддержав письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

28 ноября 2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) от 28 февраля 2019 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В подсчет специального стажа истицы пенсионным органом не были включены периоды работы:

с 01.11.1999 по 17.03.2002 - в должности 0,5 ставки фельдшера и 0,5 ставки диспетчера отделения скорой помощи, так как она работала на 0,5 ставки фельдшера, а должности диспетчера Постановление № 781 вообще не предусматривает;

с 04.11.2003 по 01.06.2014 - в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи (села Екимовичи) в ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница», поскольку не занималась лечебной деятельностью.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Должность фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи, которую занимала ФИО1 в период с 04.11.2003 по 01.06.2014 как подлежащая зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в Списке 29.10.2002 № 781, не названа.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Истица указала, что работая в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в период с 04.11.2003 по 01.06.2014 осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, привлекалась к оказанию медицинской помощи, ссылаясь на должностную инструкцию и, что работа в должности фельдшера скорой помощи и работа в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде тождественны.

Между тем, из приведенных выше положений нормативно-правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно которым к обязанностям фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, обеспечивающих централизованный прием обращений (вызовов) населения за скорой медицинской помощью, относится осуществление информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами, а также осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания (Определение Верховного Суда РФ от 17.10.2016 № 8-КГ16-18).

Кроме того, из должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, с которой истица ознакомлена, не входит оказание медицинской помощи больным, в отличие от должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи ( л.д. 32-33).

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца (определение Верховного Суда РФ от 04.12.2017 № 70-КГ17-16).

Истица не предоставила суду доказательств, что занимаемая ею должность имеет неправильное наименование. Поэтому период работы истицы с 04.11.2003 по 01.06.2014 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде не полежит включению в специальный стаж.

Также не подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.11.1999 по 17.03.2002 в должности фельдшера отделения скорой помощи Екимовичской участковой больницы, поскольку работодатель истца за указанный период не представил в орган Пенсионного фонда России сведения с кодами льготной работы, подтверждающими занятость на работах, предусмотренных Списком, а также выработку нормы рабочего времени, установленной за ставку, что предусмотрено для медицинских работников начиная с 1 ноября 1999 года (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), такие сведения работодатель не представил и в судебное заседание.

Истица не подтвердила допустимыми и бесспорными доказательствами полную занятость в этот период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, с включением в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 01.11.1999 по 17.03.2002 - в должности 0,5 ставки фельдшера и 0,5 ставки диспетчера отделения скорой помощи Екимовичской участковой больницы и с 04.11.2003 по 01.06.2014 - в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи (села Екимовичи) в ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в месячный срок.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2019 года.