Решение № 12-86/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-86/2019

к делу

№ 12 - 86/2019
г.


РЕШЕНИЕ
26 июля 2019 года
г.Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Тлецери Х.А.,

с участием ФИО1, должностного лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чич ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 09-04-32-ЭП-1 от 30 мая 2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 09-04-32-ЭП-1 от 30 мая 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ как должностное лицо к административному штрафу в виде 3 000 руб..

Должностное лицо ФИО1, просит административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ признать малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности, ограничившись предупреждением.

В обоснование жалобы указал, что выявленное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и какие- либо вредные последствия, причинившие ущерб гражданам и государству не наступили в результате неуплаты ежеквартального авансового платежа за 3 квартал 2018 года за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании ФИО1 просил жалобу удовлетворить, признать совершенное административное правонарушение по ст.8.41 КоАП РФ малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись предупреждением. В период внесения квартального авансового платежа, а именно с 10 по 21 октября 2018 года главный бухгалтер находилась на больничном, своевременно не внесла платеж, за что привлечена к дисциплинарной ответственности.

Представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В отзыве на жалобу представитель Росприроднадзора по доверенности № 0101/8876 ФИО2 просит отказать в удовлетворении жалобы, рассмотреть дело в отсутствие представителя Росприроднадзора. Считает, что начальник МП «ЖКХ Теучежского района» ФИО1 как должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ, выразившееся во невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал и не в полном размере за год.

Суд, выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав материалы административного правонарушения, считает, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Согласно ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 09-04-32-ЭП-1 от 30 мая 2019 г. ФИО1 как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб..

ФИО1 просит признать совершенное им административное правонарушение в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным, освободить его от административной ответственности, ограничившись предупреждением.

Верховный суд Российской Федерации в п.21 Постановления Пленума от 24.03.2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретныхобстоятельств дела. Критериями для определения малозначительностиправонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующиепротивоправность деяния. В данном случае объектом противоправногопосягательства является окружающая среда, также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Состав правонарушения по ст.8.41 КоАП РФ является формальным, то есть законодатель, используя данную правовую конструкцию нормы, при которой ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий, учитывал особый характер правонарушений в сфере природоохранного законодательства.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям данного правонарушения заключается в пренебрежительном отношениик исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальнымтребованиям публичного права.

Следовательно, внесение в установленные сроки платежей за негативноевоздействие на окружающую среду, носящих компенсационный характер,необходимо для своевременного решения задач в сфере сохранения благоприятной окружающей среды, что является государственно-значимой деятельностью, направленной на обеспечение нормальной жизнедеятельности населения страны.

Приведенные ФИО1 в обоснование применения ст.2.9 КоАП РФ обстоятельства не являются основанием для признания правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности, так как платность природопользования, в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7 является одним из основных принципов охраны окружающей среды.

Согласно платежным поручениям, авансовые платежи были внесены МП«ЖКХ» Теучежского района:

19.04.2018 г. в размере 5 000 руб., платежные поручения № 213, 212, 211;

19.07.2018 г. в размере 3 000 руб., платежные поручения № 341, 340, 339;

07.02.2019 г. в размере 24 768,65 руб., платежное поручение № 112;

Общая сумма платы НВОС за 2018 год составила 32 768,65 руб.

Согласно декларации о плате за НВОС за 2018 год, итоговая для внесениясумма платы была рассчитана в размере 44 117,58 руб..

В связи с чем, было установлено, что плата за НВОС за 1, 2 кв. 2018 года была уплачена не в полном размере, за 3 кв. 2018 года плата НВОС не была уплачена, а также не был уплачен в полном размере итоговый платеж за 2018 год (11 348,93 руб.).

Согласно п. 8.3 Устава Муниципального предприятия «Жилищно- коммунального хозяйства» Теучежского района 19.10.2007 г. начальник предприятия распоряжается в установленном порядке имуществом и денежными средствами Предприятия, обеспечивает планирование и осуществление хозяйственной деятельности, организует учет и отчетность, несет ответственность за результаты деятельности Предприятия.

Распоряжением Главы Теучежского района №11 от 29.06.2018 г. на должность начальника МП «ЖКХ» Теучежского района назначен со 02.07.2018 г. - ФИО1.

В ходе рассмотрения административного дела, установлен факт ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей начальника МП «ЖКХ» Теучежского района - ФИО1, повлекший невыполнение МП «ЖКХ» Теучежекого района требований, предусмотренных ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно неуплату платежей в установленные законом сроки МП «ЖКХ» Теучежского района за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2018 г., и не в полном размере в течение года.

Кроме того, при вынесении постановления о назначении административного наказания № 09-04-32-ЭП1-1 Управлением назначен минимальный размер административного штрафа в размере 3 000 рублей, с учетом всех имеющихся обстоятельств по делу.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 09-04-32-ЭП-1 от 30 мая 2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ должностного лица начальника МП «ЖКХ Теучежского района» Чич ФИО5 к административному штрафу в размере 3 000 руб. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья «подпись» Х.А.Тлецери

<данные изъяты>