Решение № 12-178/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-178/2020

№ 12-178/2020

50RS0033-01-2020-000409-11


РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево 26 мая 2020 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Илюхиной Д.В.,

С участием защитника Рабеко А.Л., действующего на основании доверенности от 15.01.2020 (сроком на три года),

рассмотрев жалобу защитника юридического лица на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «ХОЛМЫ-1», (ДНП «Холмы-1»), адрес места нахождения <адрес>, ОГРН №, ИНН №; КПП №,

законный представитель юридического лица председатель правления ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 25 декабря 2019 г. № 9-298/2019 юридическое лицо ДНП «Холмы-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица Рабеко А.Л. его обжаловал, просил постановление должностного лица отменить в связи с допущенными процессуальными нарушениями, а именно при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не были приняты во внимание объяснения защитника юридического лица, не дана оценка тем обстоятельствам, что на момент рассмотрения дела правонарушение было устранено, выданное в ходе проведения проверки 15.05.2019 предписание об устранении нарушений законодательства было своевременно выполнено.

Законный представитель юридического лица председатель правления ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен посредством судебной телеграммы. В судебное заседание не явился. Ходатайств не заявлял, направил в суд защитника.

Защитник юридического лица Рабеко А.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предоставленные должностным лицом, заслушав объяснения защитника, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 15.05.2019 в 12 часов 10 минут при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда, в Ликинском участковом лесничестве Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес», в выделах 1,2 квартала 11, вблизи д. Ионово Ликино-Дулевского городского округа Московской области, было выявлено нарушение лесного законодательства, а именно: к вышеуказанному лесному участку прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:24:0040319:13. Данный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, а также на нем имеется высохшая прошлогодняя трава, при этом 10 метровая полоса территории, примыкающей к землям лесного фонда, не отделена от лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

В связи с выявленными нарушениями в отношении юридического лица ДНП «Холмы-1» было возбуждено дело об административном правонарушении и юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении иными документами.

Между тем, указанные требования административного законодательства должностным лицом выполнены не в полном объеме.

Как следует из материалов дела при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ДНП «Холмы-1» должностным лицом не приняты во внимание объяснения защитника юридического лица, а также предоставленные им документы об устранении правонарушения на момент принятия решения о привлечении юридического лица к административной ответственности, своевременное исполнение выданного в ходе проверки предписания.

При рассмотрении дела должностным лицом не установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица.

Неустановление всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела является существенным процессуальным нарушением, не позволившим рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонней объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления должностного лица и влечет отмену обжалуемого решения.

В связи с вышеизложенным остальные доводы жалобы судом не рассматриваются.

Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

С учетом того, что на момент отмены постановления должностного лица срок давности привлечения юридического лица к ответственности, установленной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и сбор дополнительных доказательств, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 25 декабря 2019 г. № 9-298/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ДНП «Холмы-1» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Волкова