Постановление № 5-377/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-377/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Нижний Новгород Киселев Д.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Ц» (далее ООО «Ц»),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий внепланового систематического наблюдения СМИ установлено, что на сайте электронного периодического издания «Г» - учредитель СМИ ООО «Ц» по адресу: <данные изъяты> в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", а также Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в выпуске СМИ от ДД.ММ.ГГГГ «На фасаде жилого дома <адрес> разрекламировали наркотики» на фотоизображении, прикрепленном к публикации, содержится надпись <данные изъяты>», содержащая незаконную рекламу наркотических средств, а именно при наборе в поисковой строке поисковой системы «Яндекс» фразы «<данные изъяты>» выпадает список сайтов, в том числе в социальной сети «Instagram”, где под третьим фотоизображением присутствует описание «У нас клады, забирайте пока горячие»; в социальной сети «Вконтакте», где в описании группы под названием «<данные изъяты>» перечисляются виды наркотических средств (в том числе с использованием их сленговых наименований): «альфакристалы, мефедрон, гашишь марокканский, гашишь индийский, шишки безсемянка»; в социальной сети «Telegram» при наборе в поисковой строке «<данные изъяты>» появляется беседа, в которой можно заполнить анкету в качестве соискателя на вакансию «закладчик наркотических средств». Кроме того, при переходе на сайт по адресу: <данные изъяты> появляются комментарии об употреблении наркотических средств.

Законный представитель ООО «Ц», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, руководствуясь положениями ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании защитник ООО «Ц» ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на допущенные при производстве по делу нарушения, в частности на составление протокола в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также указывал на отсутствие в действиях ООО «Ц» прямого умысла на совершение действий, образующих объективную сторону инкриминируемого правонарушения. Одновременно с этим просил учесть финансовое положение ООО «Ц» и в случае признания общества виновным в совершении административного правонарушения, снизить размер административного штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ наступает за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно ч.3 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах массовой информации", запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно статьям 3 и 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ от 08.01.1998).

Статьей 46 ФЗ от 8 января 1998 года установлен запрет на пропаганду в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений. В частности, запрещаются пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях (пункт 1).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее - Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) в ходе проведения мероприятия контроля редакции СМИ «Г», учредителем которого является ООО «Ц», выявлены признаки нарушения части 3 статьи 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а также Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в частности было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте издания в нарушение требований вышеуказанных Федеральных законов была размещена и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна для неопределенного круга лиц информация, содержащая незаконную рекламу наркотических средств, которая может способствовать появлению желания у читательской аудитории к приобретению и употреблению наркотиков.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО «Ц» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о дате и времени составления протокола ООО «Ц» было уведомлено в установленном порядке, законный представитель ООО «ЦИК» направил в административный орган своего представителя по доверенности, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола была вручена представителю общества, в связи с чем доводы защитника о допущенных при составлении протокола по делу об административном правонарушении нарушениях, влекущих его процессуальную ничтожность, являются несостоятельными.

Вина ООО «Ц» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом документирования об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (с скриншотами); актом видеофиксации (с DVD - R диском), из которых усматривается, что в выпуске СМИ от ДД.ММ.ГГГГ «На фасаде жилого дома <адрес> разрекламировали наркотики» на фотоизображении, прикрепленном к публикации, содержится надпись <данные изъяты>», содержащая незаконную рекламу наркотических средств, а именно при наборе в поисковой строке поисковой системы «Яндекс» фразы <данные изъяты>» выпадает список сайтов, в том числе в социальной сети «Instagram”, где под третьим фотоизображением присутствует описание «У нас клады, забирайте пока горячие»; в социальной сети «Вконтакте», где в описании группы под названием <данные изъяты> перечисляются виды наркотических средств (в том числе с использованием их сленговых наименований): «альфакристалы, мефедрон, гашишь марокканский, гашишь индийский, шишки безсемянка»; в социальной сети «Telegram» при наборе в поисковой строке <данные изъяты> появляется беседа, в которой можно заполнить анкету в качестве соискателя на вакансию «закладчик наркотических средств». Кроме того, при переходе на сайт по адресу: <данные изъяты> появляются комментарии об употреблении наркотических средств.

Данные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными, в связи с чем, оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Ц» по адресу: г. Нижний <адрес> допустило нарушение ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", а также Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в связи с чем действия ООО «ЦИК» квалифицируются судом по ч.1 ст.6.13 КоАП РФ - как незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При этом, то обстоятельство, что данное фотоизображение, содержащее незаконную рекламу наркотических средств, было заимствовано из другого информационного издания, о чем указывал защитник в судебном заседании, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку оно в любом случае несет предусмотренную законом ответственность за содержание материалов, размещенных на сайте периодического издания с точки зрения соответствия такой информации предъявляемым законом требованиям.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случает суд приходит к выводу, что ООО «Ц» имело возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) "О средствах массовой информации", учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ц», судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «Ц» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений п.п.3.2.,3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Суд учитывает, что санкция ч.1 ст.6.13 КоАП РФ предусматривает назначение наряду со штрафом обязательного дополнительного наказания в виде конфискации рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Вместе с тем, принимая во внимание положения ч.3 ст.3.3 и ч.4 ст.3.7 КоАП РФ и учитывая, что рекламная продукция ООО «Ц» в материальном виде не изготавливалась, оборудование, использованное для размещения незаконной рекламы не установлено, равно как и не установлено, что ООО «Ц» является собственником такого оборудования, суд считает возможным конфискацию не применять.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Ц» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание, с применением п.п.3.2.,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ....

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить ООО «ЦИК» положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в соответствии с которым, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С.Киселев