Решение № 2А-483/2017 2А-483/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-483/2017

№ 2а-483/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 23 ноября 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.

единолично,

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №7 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в обосновании указав, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в Еланском районе Волгоградской области, в порядке, установленном ст.ст.19, 20 Закона N 250-ФЗ были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ в отношении бывшего индивидуального предпринимателя ФИО1 по КБК 1№ в общей сумме 38287, 92 рублей. Должнику в порядке ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, предъявлены требования об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на ОПС (КБК 18№) от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> на сумму 10392 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 на сумму 13509,60 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>1 на сумму 14386,32 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности указанная в требованиях (КБК 18№) до настоящего времени должником не уплачена и составляет 37848,93 руб. УПФ в Еланском районе ДД.ММ.ГГГГ были переданы в налоговый сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника, в связи с чем просит причины пропуска процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 по страховым взносам признать уважительными и восстановить пропущенный срок, а также взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 37848,93 руб.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №7 по Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная по адресу места регистрации ответчика: <адрес> возвращена в адрес суда с отметкой «Почта России» об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное", в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 5 закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предприниматели являются плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе, функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, возникшей до 1 января 2017 года.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Из текста административного искового заявления следует, что ГУ – УПФР в Еланском районе Волгоградской области, в порядке, установленном ст. 19, 20 Закона N 250-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ в отношении бывшего индивидуального предпринимателя ФИО1 по КБК 1№ в общей сумме 38287рублей 92 копейки.

Положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ устанавливают, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, в нарушении требований указанной статьи, доказательств, подтверждающих тот факт, что сведения о сумме задолженности ФИО1 поступили в Инспекцию только ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не представлено.

Кроме этого, из текста административного искового заявления явствует, что должнику ГУ - УПФР в Еланском районе Волгоградской области были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> на сумму 10392 руб., от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 на сумму 13509,60 руб., от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>1 на сумму 14386,32 руб., которыми был установлен срок уплаты задолженности в добровольном порядке.

В тоже время, документы приложенные Инспекцией к административному исковому заявлению противоречат указанному, а именно, требования от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3, от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>1 о наличии у ФИО1 задолженности, подготовлены не ГУ – УПФР в Еланском районе Волгоградской области, а непосредственно МИФНС России № 7 по Волгоградской области, что в свою очередь позволят суду сделать вывод о том, что административному истцу было известно об образовавшейся у должника задолженности еще в 2011 году.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец обратился в Еланский районный суд Волгоградской области с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, предусмотренного законом для такого обращения.

При этом, Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд со ссылкой на то, что сведения о сумме недоимки, пени, штрафов были переданы УПФР в Еланском районе Волгоградской области административному истцу только ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные документы, суд не находит причины пропуска срока для обращения в суд, указанные административным истцом, уважительными, поскольку считает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Что касается скриншота выгрузки сведений принятых административным истцом от УПФР в Еланском районе, представленного Инспекцией в качестве подтверждения того, что данные по суммам на должника стали им известны только ДД.ММ.ГГГГ, то суд не может рассматривать данный документ в качестве доказательства, поскольку из указанного скриншота невозможно с достоверностью установить дату поступления сведений в налоговый орган, а сама дата записи - ДД.ММ.ГГГГ не говорит о том, что именно в указанное число Инспекции стало известно об образовавшейся у административного ответчика задолженности.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям п.2 ст.46 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем, имеются основания полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском к ФИО1

В силу ч.1 ст.290 КАС РФ, решение суда по административному делу о взыскании задолженности по страховым взносам принимается по правилам, установленным гл.15 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Инспекцией пропущен срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением, уважительных причин пропуска срока судом не установлено, административному истцу отказано в восстановлении срока обращения в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1, принимая во внимание положения ч.5 ст.180 КАС РФ, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований инспекции к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховым взносов на обязательное пенсионное страхование, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Волгоградской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отказать.

В удовлетворении административного искового требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись