Постановление № 5-87/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-87/2020

Дело № 5-87/2020 год (УИД № 48RS0016-01-2020-000573-82)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 11 ноября 2020 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-87/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации на территории России по адресу: <адрес>, являющегося гражданином Республики Узбекистан, холостого, не имеющего иждивенцев, со слов имеющего среднее специальное образование, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

11.03.2019 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей;

02.06.2020 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей;

03.09.2020 года по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, будучи привлеченным 02.06.2020 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении правил выезда и режима пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11.11.2020 года, в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, был выявлен факт несоблюдения гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ранее 02.06.2020 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации повторно в течение одного года, выразившийся в несоблюдении правил выезда и режима пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что переехал на постоянное место жительство в Россию в 2010 году вместе со своими родственниками, своей семьи и детей не имеет, но длительное время проживает в фактических брачных отношениях с женщиной, являющейся гражданкой Российской Федерации. Также сообщил, что после переезда в Россию всех членов его семьи, в Республике Узбекистан был продан родительский дом, так как его родители к тому моменту уже умерли. Его родная сестра М О.П. с 2011 года является гражданином Российской Федерации, приобрела себе жильё в <адрес> и постоянно там проживает. Он до настоящего времени не смог оформить ни временное разрешение на проживание, ни получить российское гражданство, поскольку у него просрочены документы, а в настоящее время из-за эпидемиологической обстановки границы закрыты и он не может выехать в Республику Узбекистан, чтобы оформить необходимые документы. Кроме того, в настоящее время все его родственники живут в России, в Республике Узбекистан у него никого не осталось. Оформить документы до настоящего времени не смог также в связи с трудным материальным положением, поскольку он не имеет постоянной стабильной работы и вынужден зарабатывать временными сезонными заработками. Официально устроиться на работу он не может, поскольку у него нет необходимых для этого документов и разрешений. Дополнительно сообщил, что с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ и гражданства РФ в миграционные органы России не обращался, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение российского миграционного законодательства, все штрафы им оплачены в установленные законом сроки.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО1 02.06.2020 года был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей, постановление о его привлечении к административной ответственности от 02.06.2020 года вступило в законную силу 16.06.2020 года.

В ст. 1 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» закреплено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, также подтверждается:

протоколом об административном правонарушении серии № от 11.11.2020 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 02.06.2020 года; информацией Отд МВД России по Становлянскому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1; объяснениями ФИО1 от 11.11.2020 года, данными им при составлении протокола об административном правонарушении от 11.11.2020 года, из которых следует, что он постоянно проживает на территории России без регистрации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании, следует, что он проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право как иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, с 2010 года, переехал в Россию вместе с близкими родственниками. С 2013 года и до настоящего времени он за пределы России не выезжал, в настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, его родная сестра М О.П. в 2011 году приобрела гражданство Российской Федерации, имеет своё жилье и постоянно проживает со своей семьей в России, его родители умерли и никаких родственников в Республике Узбекистан у него не осталось. 02.06.2020 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

В соответствии с п. «б» ст. 2 Указа Президента от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от 23.09.2020 года)

«2. Установить, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно: …

б) в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Суд, учитывая требования Указа Президента от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от 23.09.2020 года), а также конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновного, а также то, что он переехал в Россию в 2010 году, а с 2013 года постоянно проживает в России, не покидая её пределов, являясь иностранным гражданином, учитывая наличие постоянно проживающих на территории России близких родственников, в том числе сестры М О.П., являющейся гражданином Российской Федерации, считает возможным не назначать ФИО1 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом вышеизложенного и всех установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Становлянскому району), ИНН: <***>, КПП: 481401001, ОКТМО: 42642452, счёт получателя платежа: 40101810200000010006,

наименование банка: Отделение г. Липецк, БИК: 044206001, КБК 18811601181019000140;

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;

(УИН 18880448200006799676).

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова