Постановление № 5-118/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-118/2021

Дело №

Поступило в суд 12.03.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года р.<адрес>

Судья Ордынского районного суда <адрес> Отт С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении должностного лица – исполняющей обязанности директора МКОУ-Козихинская СОШ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. при расследовании случая заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 работников МКОУ-Козихинская СОШ, экстренное извещение № от 22.12.2020г., было установлено, что исполняющая обязанности директора МКОУ-Козихинская СОШ ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и не инфекционных заболеваний не осуществляется контроль за соблюдением правил личной гигиены, в кабинете медицинского назначения, который используется под изолятор при наличии раковин для мытья рук, отсутствует мыло, отсутствуют полотенце, для вытирания рук, что является нарушением п. 2.9.5, п. 2.9.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в туалетных комнатах не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены - в туалете для мальчиков и девочек, туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в школе не проводятся противоэпидемические мероприятия, в туалетных для мальчиков и девочек при наличии раковины для мытья рук, отсутствует мыло и кожные антисептики для обработки рук, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательных организациях используются дезинфицирующие средства (Дез-Хлор) без соблюдения инструкции по их применению, данныеинструкции в организации отсутствуют, технический персонал при проведении дезинфекции в помещениях правила разведения дез.средства не знает, применяет средства произвольно, что является нарушением п. 2.3, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования уустройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новойкоронавирусной инфекции (COVID-2019), п. 2.11.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 12.3, 12.8 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; не проводится ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей в медицинском кабинете, в данном помещении, используется палас, вкабинете учительской используются стулья сиденья стульев имеют тканевое покрытие, в кабинете начального класса используется мягкая мебель (диван), влажная обработка которых сприменением дез. средств не проводится (невозможна), что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования у устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), п. 2.4.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования с организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; уборочный инвентарь не имеет маркировки и не закреплен в зависимости от назначения помещения и видов работ, что является нарушение п. 2.11.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления четей и молодежи», п. 12.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в школе, в кабинете учительской на первом этаже, где установлена раковина для мытья рук,санитанитарно-техническое оборудование неисправно, вода не поступает в кран, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 8.1 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; не проводится ежедневный осмотр работников контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях, данный журнал не ведется, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 14.2 СанПиН 2.4,5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции, журнал учетатемпературного режима холодильного оборудования не ведется, что является нарушение п.8.6.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.14.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; складское помещение для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.13 СанПинН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что является нарушением п. 2.4.6.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции, напищеблоке суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции отбирается и хранится не в промаркированных емкостях, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПинН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 14.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального и среднего профессионального образования», данные нарушения подпадают по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо – и.о. директора МКОУ-Козихинская СОШ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Вина должностного лица – и.о. директора МКОУ-Козихинская СОШ ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий;

донесением от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом по результатам мероприятий по контролю и надзору № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о временном возложении обязанностей директора школы на ФИО1,

копией устава МКОУ-Козихинская СОШ;

копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-Covid внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер вотношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что должностное лицо – ФИО1 нарушила санитарные правила, предусмотренные п.2.3, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 8.1, 12.3, 12.8, 12.11, 4.25, 4.27 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 2.9.5, п. 2.9.7, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.11.4, п. 2.4.9,п. 2.11.3, п. 2.4.6.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.22, п. 8.6.4, п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 14.2, п.14.10, п.4.14, п.14.11 СанПиН 2.4,5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-пСоV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности юридического лица в котором должностное лицо допустило нарушение, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественное и финансовое положениелица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 2.2. ст.4.1 КоАПРФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физическоголица, судья, орган,должностноелицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административногоштрафав размере менее минимального размера административногоштрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административногоштрафадля граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а длядолжностныхлиц- не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административногоштрафане может составлять менее половины минимального размера административногоштрафа, предусмотренного для граждан илидолжностныхлицсоответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае административное правонарушение посягает на общественныеотношенияв сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в частности детей, ФИО1 является работником образовательного учреждения, вину признала, таким образом суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.2.2, ч. 2.3. ст.4.1. КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 6.3, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющую обязанности директора МКОУ- Козихинская СОШ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25000,00 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд <адрес>.

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), адрес: 630132, <адрес>, ОКПО 75861582, ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/540701001.

Должник: должностное лицо - исполняющая обязанности директора МКОУ- Козихинская СОШ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания: <адрес>.

Судья С.А. Отт