Постановление № 5-118/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-118/2021

Дело № 5-118/2021

УИД 54RS0001-01-2021-000996-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

09 марта 2021 года город Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Катющик Ирина Юрьевна (630015, <...>), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в ..., гражданки РФ, зарегистрированной по адресу и фактически проживающей по адресу: ..., не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области при анализе информации обнаружено: согласно информации (сведениям) с Единого портала государственных (муниципальных услуг) услуг (далее ЕПГУ) размещенной в модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора «Информация о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран» установлено, что гражданка ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий (карантина), невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания(постановления), требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно: гражданка ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ с территории Турции рейсом № ..., не выполнила обязанность пройти обследование на новую короновирусную инфекцию COVID-2019 методом ПЦР (полимерная цепная реакция) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (согласно заявлению с ЕПГУ ... от ДД.ММ.ГГГГ, скан-образцу медицинской справки- дата взятия образца ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила подпункт 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 июля 2020года № 22 (О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 и от 30 марта 2020 года №9).

В судебном заседании ФИО1 указала на отсутствие вины в совершении правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ ... «ГП ...», так как почувствовала себя плохо, однако, была направлена на мазок только ДД.ММ.ГГГГ. Получив результаты теста, незамедлительно разместила их на сайте.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению, исходя из установленной совокупности следующих доказательств.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии с Обзором N 1 судебной практики от 21.04.2020 года, утвержденным Верховным Судом РФ, в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», допущенного лицом, прибывшим на адрес из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций (п. 2.3).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ с территории Турции рейсом № ... не выполнила требования подпункт 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из информации главного врача ГБУЗ ... «ГП ...», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на прием, при обращении предъявляла жалобы на кашель сухой и першение в горле, выставлен диагноз: ОРВИ, легкой степени тяжести. Была записана на мазок на новую коронавирусную инфекцию на ДД.ММ.ГГГГ. Мазок ДД.ММ.ГГГГ был взят, результат отрицательный. Результаты исследования переданы ФИО1 на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения подтверждаются записями медицинской карты ФИО1, в которых зафиксированы даты и время обращения за медицинской помощью, жалобы, назначения и направление на сдачу анализа.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В обязательном порядке лабораторное обследование на COVID-19 проводится прибывшим на территорию Российской Федерации с наличием симптомов инфекционного заболевания (или при появлении симптомов в течение периода медицинского наблюдения), что закреплено в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакциях, действующих на момент рассматриваемых событий).

Если лицо по независящим от него обстоятельствам не могло выполнить соответствующее требование закона о размещении информации в ввиду отсутствия у него такой информации, надлежит рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что ФИО1, руководствуясь Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ДД.ММ.ГГГГ в 19:06 часов обратилась на прием в ГБУЗ ... «ГП ...», сообщив о прибытии из Турции, указав на наличие симптомов простудного заболевания, была направлена на лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции после получения результатов флюорографии только ДД.ММ.ГГГГ, после чего, получив результаты исследований, разместила их на Едином портале государственных и муниципальных услуг, прихожу к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Отсутствие вины физического лица указывает на отсутствие состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья /подпись/ И.Ю. Катющик