Постановление № 5-16/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 25 сентября 2018 года

Судья Краснослободского районного суда <адрес> А.<адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Краснослободский районный суд <адрес> по подсудности Среднеахтубинского районного суда <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> совместно с ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> по факту ограничения свободного доступа к береговой полосе <адрес> в границах <адрес> проведено рейдовое обследование береговой полосы <адрес> в границах <адрес>, Среднеахтубинского муниципального района <адрес>:

Где было обнаружено, что на водоохраной зоне водного объекта <адрес> в границах <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность «Парк-Клуб Бобры», исполнителем, согласно договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ является ИП ФИО1. На земельном участке в географических координатах 48 ? 42?57,49?? с.ш. 44 ? 33?23,29?? в.д. индивидуальным предпринимателем ФИО1 организовано обустройство территории, рекреационная зона <адрес> «Парк-Клуб Бобры». На данном земельном участке при обустройстве территории рекреационной зоны ИП ФИО1 установлены металлические заборы до уреза воды водного объекта <адрес>.

Таким образом, в результате установке вышеуказанных ограждений ограничен доступ граждан к водному объекту – <адрес>, находящемуся в федеральной собственности и являющемуся водным объектом общего пользования, т.е. общедоступным водным объектом, что исключает возможность его пользования, гражданами для личных и бытовых нужд, тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрено привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 8.12.1 КоАП.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Заявление об отложении рассмотрения дела от ИП ФИО1 в суд не поступало.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Заявление об отложении рассмотрения дела от ФИО2 в суд не поступало.

Суд, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья является бланкетной нормой права, понятия, применяемые законодателем при описании признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, даны, в том числе в Водном кодексе РФ.

В соответствии с п.1 ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст. 6 Водного Кодекса РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч.6 ст.6 Водного Кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно п.8 ст. 6 Водного Кодекса РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, следует, что ИП ФИО1 имея реальную возможность на соблюдение правил и норм, предусмотренных ч. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, ч.ч. 1,2,6,8 ст. 6 Водного кодекса РФ, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, допустил ограничение доступа к береговой полосе водного объекта общего пользования «Парк-Клуб Бобры», <адрес>, в результате размещения ограждения на земельном участке, с кадастровым номером: 34:28:100028:462.

Из Акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального обследования установлен, факт на земельном участке расположенном «Парк-Клуб Бобры», <адрес>, имеются ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования <адрес> и его береговой полосе.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН;

- фототаблица;

- договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ;

- Google Earth приложение;

- приказ «О проведении рейдового обследования» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выписка из ЕГРИП

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ являются действия (бездействия), направленные на возведение искусственных или не устранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе.

Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица, действия (бездействия) которых направлены на возведение искусственных или не устранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе.

Таким образом, с учетом положений ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вывод должностного лица административного органа ФИО2 по <адрес> о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения по ст. 8.12.1 КоАП РФ, является правомерными.

Санкция статьи 8.12.1 КоАП РФ альтернативна и предусматривает возможность назначения административного наказания как в виде наложение административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в наибольшей степени будет отвечать цели административного наказания административная ответственность в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 32.2, 32.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес регистрации: 400125, <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: ИФНС по <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, на основании которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по осуществлению хозяйственной деятельности «Парк-Клуб Бобры», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес регистрации: 400125, <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: ИФНС по <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: <***>) по осуществлению хозяйственной деятельности «Парк-Клуб Бобры», расположенной по адресу: <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 12:00 часов с ДД.ММ.ГГГГ.

Реквизиты взыскателя: ФИО2 федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ФИО2) по <адрес>, адрес: 400001, <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 344501001, ОГРН: <***>, ОКПО: 48051128).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.

Судья А.<адрес>