Решение № 12-245/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-245/2021

Дело №12-245/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 05 июля 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н,

рассмотрев в помещении суда жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани № от 08.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани № от 08.04.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 №182-ОЗ, и ему назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, а производство по делу прекратить.

Посчитав возможным на основании положений ст.ст.25.1, 30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, о причине неявки не сообщившего, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Согласно ст.1.11 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 №182-ОЗ, административные комиссии при органах местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных на территориях муниципальных образований Рязанской области, предусмотренных, в том числе, статьей 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 №182-ОЗ, если протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа местного самоуправления, в случае наделения органов местного самоуправления Рязанской области государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Рязанской области.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Положения об административной комиссии Советского района при Администрации города Рязани, являющегося Приложением №1 к Постановлению Администрации города Рязани от 01.09.2015 №4019, комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», совершенных на территории Советского района города Рязани, и отнесенных к ее компетенции. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что его рассмотрение не относится к компетенции Комиссии или не подведомственно Комиссии, то дело передается по подведомственности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (пп. з п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15.03.2021, составленному в отношении ФИО1, и оспариваемому постановлению, 15.02.2021 в 15 час. 35 мин. по адресу: // ФИО1 не принял меры по очистке кровли, дома от снега, нависшей наледи и сосулек, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан, чем нарушил п.11.18 Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань от 28.03.2019 года №90-III.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что местом жительства физического лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, объективная сторона которого выражается в бездействии, является Рязанская обл., // прихожу к выводу о том, что административное дело в отношении ФИО1 Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани было не подведомственно и подлежало передаче на рассмотрение Административной комиссии муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек (ст.4.5 КоАП РФ), при этом за пределами этого срока обсуждение судьей Советского районного суда г.Рязани доводов о его виновности либо невиновности, а также сбор доказательств, подтверждающих их, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции РФ, недопустимы, дальнейшее производство по делу исключается и подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани № от 08.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани № от 08.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», – отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Прокофьева