Постановление № 5-132/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-132/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 19 февраля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, МП МРС «СРС» - ФИО1 ФИО7 действующей на основании доверенности № от 09.01.2020 г.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО5, действующего на основании доверенности № от 26.12.2019 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», <данные изъяты> предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» (далее МП МРС «СРС»), 23.01.2020 года в 12.00 часов было выявлено, что согласно протоколу лабораторных испытаний почвы № от 16.01.2020 года и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № от 16.01.2020 года, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти», почва, отобранная в районе КНС № в <адрес> по санитарно-бактериологическим и санитарно-паразитологическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Индекс БГКП 10000 клеток/г, что превышает гигиенический норматив по данному показателю в 1000 раз (норматив 1-10 клеток/г), наличие патогенных цист кишечных простейших < 1 экз/100 г. (норматив - отсутствие в 100 г), яйца гельминтов составили < 10 экз/кг (норматив - отсутствие в 1 кг). По степени эпидемиологической опасности почва земельного участка рядом с КНС № относится к категории «чрезвычайно опасная».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МП МРС «СРС» - ФИО1 ФИО7 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что ими также было проведено обследование территории и зафиксирован несанкционированный слив жидких отходов и нечистот в почву, что могло повлиять на выявленное правонарушение. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО5 пояснил, что проверка проводилась в связи с обращением ФИО9 из которого следовало, что МП МРС «СРС» производят выбросы сточных вод в почву. В ходе проверки и взятия проб почвы было выявлено, что действительно имеются нарушения СанПиН. Поскольку выявленное нарушение представляет опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, кроме того, с учетом того, что ранее МП МРС «СРС» был привлечено к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, считает, что наказание в виде предупреждения не может быть назначено.

Выслушав пояснения представителей МП МРС «СРС» и Управления Роспотребнадзора по Самарской области и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица МП МРС «СРС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. К указанному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 10.000 до 20.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Главным государственным санитарным врачом РФ 17.04.2003 г., утвержден СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», которые устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обуславливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений. Показатели оценки степени эпидемической опасности почвы отражены в таблице 2.

Согласно указанной таблице, чрезвычайно опасной признается почва, индекс БГКП которой превышает 1000 и выше (норма 1-10), при этом патогенные бактерии и яйца гельминтов в чистой почве должны отсутствовать.

Согласно материалам административного дела:

На основании обращения <данные изъяты> ФИО9 о том, что в непосредственной близости от <адрес> происходят сбросы сточных вод, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти была проведена проверка.

В ходе административного расследования в отношении МП МРС «СРС» 23.01.2020 года в 12.00 часов было выявлено, что согласно протоколу лабораторных испытаний почвы № от 16.01.2020 года и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № от 16.01.2020 года, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти», почва, отобранная в районе КНС № в <адрес> по санитарно-бактериологическим и санитарно-паразитологическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Индекс БГКП 10000 клеток/г, что превышает гигиенический норматив по данному показателю в 1000 раз (норматив 1-10клеток/г), наличие патогенных цист кишечных простейших < 1 экз/100 г. (норматив - отсутствие в 100 г), яйца гельминтов составили < 10 экз/кг (норматив - отсутствие в 1 кг). По степени эпидемиологической опасности почва земельного участка рядом с КНС № относится к категории «чрезвычайно опасная».

Факт совершения административного правонарушения установлен:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица МП МРС «СРС», предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ от 23.01.2020 г.;

- обращением от 19.12.2019 года <данные изъяты> ФИО9

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.12.2019 г.;

- протоколом лабораторных испытаний № от 16.01.2020 года;

- экспертным заключением по результатам испытаний от 16.01.2020 года №;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МП МРС «СРС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина МП МРС «СРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что МП МРС «СРС» допустило нарушение требований СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», а именно почва, отобранная в районе КНС № в <адрес> по санитарно-бактериологическим и санитарно-паразитологическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Индекс БГКП 10000 клеток/г, что превышает гигиенический норматив по данному показателю в 1000 раз (норматив 1-10клеток/г), наличие патогенных цист кишечных простейших < 1 экз/100 г. (норматив - отсутствие в 100 г), яйца гельминтов составили < 10 экз/кг (норматив - отсутствие в 1 кг). По степени эпидемиологической опасности почва земельного участка рядом с КНС № относится к категории «чрезвычайно опасная».

Собранные по данному делу доказательства виновности юридического лица суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МП МРС «СРС» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МП МРС «СРС», признается судьей повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку МП МРС «СРС» 10.01.2019 г., привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения МП МРС «СРС», имущественное и финансовое положение юридического лица, а также исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, считает возможным назначить МП МРС «СРС» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

Оснований для прекращения настоящего дела судом не установлено.

Оснований для назначения МП МРС «СРС» наказания в виде предупреждения судом не установлено, поскольку, согласноч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Судьей установлено, ранее МП МРС «СРС» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, кроме того, выявленные 23.01.2020 года нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», <данные изъяты> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить законному представителю (директору) МП МРС «СРС», положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Власова И.В.